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大庆智慧城管发展维度研究

来源:论文联盟  作者:张昱 [字体: ]
(2)拓展激励机制,推进干部人事制度改革。强化并完善绩效考核制度,设置合理的薪酬机制,防止苦乐不均,降低工作的积极性。面对基层单位晋升机会很少的现实,杜绝只评资历不评能力的晋升和评优,为那些尽职尽责全心全意为人民服务的实干精英,提供更大几率。推进干部人事制度改革,建立相应的职务与职级并行制度,整编,优化相应的城管人员的队伍结构,强化正确的选人用人导向。
  (3)强化人才培养机制,打破智慧城管发展瓶颈。定期开展的岗位培训,提升业务素质,服务效率,落实岗位责任。制定相应的预案和流程,提高城管人员的综合素质,构建预防化解机制。懂管理又懂技术的复合型人才的稀缺,成为制约智慧城管发展的瓶颈,为解决这一瓶颈难题,根据实际需要从基层和一线中选拔人才,并建立培养和引进人才机制。让复合型人才用科学态度、先进的理念、专业的知识去建设和管理城市。[4]
  (二)技术维度
  1.安全技术是智慧城管系统平稳运行的保障
  (1)长效运转维护体系是智慧城管系统平台安全运转的需求。智慧城管系统平台不乏一些精密的硬件设备。为了让其长效运转,需要维护技术工作的稳定性和连续性。防止故障引发的信息滞留。
  (2)安全管理体系是智慧城管系统平台的依托。因我市是资源型城市,他的数据资源体现城市经济发展与社会结构,加强城市网络空间数据主权保护能力,是城市安全,城市运维的保障。首先,保障数据安全,防止云存储的瘫痪,建立容灾备份。其次,抵制黑客攻击,防止数据泄漏。黑客的进攻与侵袭行为使城管平台无法快速有效地运转。加强国产核心技术的开发使用,时刻备战黑客APT攻击,防止经济竞争的核心资料被窃。
  2.新技术应用增强城市竞争力
  (1)拓展参与渠道,促进评价考核全面化。大庆手机网民的逐年递增,有利于拓展公众参与城市管理的互动渠道。社会多元主体除了通过呼叫平台等传统方式,还可以通过微博、微信、门户网站、终端APP应用等参与到城市治理中来,反馈对公共服务的诉求,同时履行监督的义务和责任。形成政府的行政管理和民众参与的立体监管模式。让多元主体与社会公众广泛参与到城市管理中,共建公共价值与创新民主治理体系。避免建设与维护的低成本导致低质,保障城市长期平稳的运营。
  (2)整合数据资源共享平台的建设,弱化信息孤岛效应。为弱化信息孤岛效应,进一步减少重复性资金投入,以注重统筹规划、合作共建、互联互通,避免重复建设为目标,促使城市管理部门间信息共享平台整合共建,逐步实现统一构架、统一的数据标准、统一门户,打破信息孤岛的壁垒。方便部门间的数据交换、汇集,减少不必要的行政程序。
  (3)构建多方位协同智能城管云平台,提高我市应急能力。互联网+背景下,多方位协调云平台的建设,有助于社会公共服务资源深度融合创新,公共服务能力提升。云平台有助于提高城市治理过程中的质与效。特别是应对各种突发事件,协同云平台可实现应急管理整体集约化,打破不同管理主体在处理危机事件的碎片状态,实现整体应对,维护城市安定。通过共享和整合数据资源,便于发现事件的焦点和舆情的根本,解决矛盾,及时发布相应信息,避免碎片性的信息和谣言的传递,引发情绪极化,致使事态扩大恶化,有助于提高城市应急管理效能。
  (4)强化大数据分析应用,提高决策的科学性。利用智能城管的云平台可提升政府对城市整体数据分析能力,及时发现城市管理中的细节问题,结合我市自身发展的特色,挖掘数据信息价值,给未来规划决策提供科学的、前瞻的、指向性的依据信息。城市管理由过去的因果关系倒逼改革,演变成挖掘数据相关关系的转化价值,并根据数据分析,以保证城市惠民利民的建设与运营的有效性和持续性为目的,制定管理决策。在宜居宜业上,提升城市的竞争力,促进城市的全面协调可持续健康发展。
  (三)法治维度
  智慧城管的发展要依靠全社会依法而治的社会环境,只有法治维度随着发展不断健全完善,才能实现城市管理的从“管”到“治”。
  1.城市管理亟需一个完备的法律体系
  完善地方立法,健全信息安全方面的法律法规与上位法相衔接。城市管理平台的数据需要社会各个主体共同参与,共享信息并保持互动。原有的一些法律已不能完全适应智慧城市管理发展的要求,因此,急需出台《大庆智慧城市管理信息系统建设条例》明确信息系统规范和标准,明确信息公开与保护的法律界限,推动智慧城管的资源整合与云平台的共建,为智慧城管中的城市信息正确处理和业务健康运行提供制度保障。
  2.城市管理亟需一个综合执法体系
  城市管理综合执法需要权威性。城市管理的执法可谓是一项“复杂的系统工程”,规范综合执法行为,解决突出矛盾和問题,在法律框架中,相关法律法规和规范性文件理应体现城市管理者执法的主体的权限,公共价值意识的全民普及,更要有执法和民生之间的精确平衡。树立执法的权威性,可出台《大庆城市综合管理条例》《大庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》,加强城市管理。
  及时处理违法违规行为,降低执法成本。吸取在以往市城管委联合相关执法部门,开展专项整治活动的经验,借鉴成都锦江区巡警、交警、城管联动执法的城市管理新模式,在城管综合执法支队基础上,探索执法联动机制,强化执法协作,对执法资源优化管理整合,组建一支实体化综合执法机构,通过执法指挥调度,实现智能指挥调度、处置有力,避免了职能交叉、多头执法,强化执法效能和应急处理的集中集约。
  (四)教育维度
  拓展智慧城管的教育维度,有助于凝聚改革共识。新公共服务理论认为,公共利益不是由个人的自我利益聚集而成,而是产生于一种基于共同价值观的对话。通过教育推动对话。
  增设城市管理相关的体验岗位,通过体验式教育,让其欣然接受道理与规则渐变,激发公民自豪感和责任感。通过对话,吸引并调动社会团体加入到城市管理中来。培养更多的公民成为意见领袖,通过网络对话,扩大教育的范围。
  从提升公共行政管理者们思想与素质入手,以干练、务实、高效、可靠和诚信的队伍行使其教育角色,对公民进行柔软性、诱导性、非强制效力性的行政指导,帮助公民发现个体利益与公共利益之间潜在的矛盾与共性,将行政意志熔化为市民的意志。
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