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以“互联网+”助推城市管理工作创新

来源:论文联盟  作者:陈维超 [字体: ]
三、打造“互联网+”平台,创新城市治理信息生态
  “互联网+”必将给城市治理带来更大更多的方便。无论拆除违建和维护商贩秩序等日常执法活动,还是街道清扫、停车管理和市政园林等一系列工作,城管系统都离不开信息力量保障,否则就是“瞎”干。
  (一)用“互联网+”来实现跨界融合
  城市管理无所不在,无时不有,其深度和广度都在不断增加。城管系统要跟上城市发展步伐,必须借助“互联网+”,即通过重塑融合、跨界融合这一积极手段来加以实现。过去,城管执法出了问题易遭社会批评,市民群众对城管的误解越积越多,不利于城管开展工作,甚至将城管逼到了“墙角”。如今,借助移动互联网+平台,可以让与城管工作相关联的公安、市场监督、环保、交警、食药监等多个配套部门同步参与,借助数据共用,达到资源共享。有条件的地区还可借助“移动互联网+城管平台专用车”设备进行城管执法,工作人员可通过现场网上查阅、卫星定位、视频会话、决策对接等形式,直接处理一些诸如环境污染、流动商贩和道路违停等涉及多个部门的城管综合执法问题。
  (二)用“互联网+”来实现公众参与
  城管是一项社会事务,各级政府城管部门应该跳出“单打独斗”的圈子。譬如,根据2013年实施的《南京市城市治理条例》,南京市民不仅可以“公众委员”身份参与城市治理,而且普通公众可借助“互联网+”平台来参与城管事宜。目前,市民可通过“西祠胡同”或“龙虎网”这两个网站直接向城管系统反映身边存在的城管疑难问题,方式上既可以提出个人建议和发送问题图片,又可以依靠市一级城管局微博及时向城管局领导反映日常生活中存在的问题。不难看出,“互联网+”平台为“网上办城管”、“开门办城管”提供了十分开放、亲民的共治共管和共建共享参与方式,这不能不归功于媒体监督的功效和现代信息技术的发展推动。
  (三)用“互联网+”来实现信息业务创新
  城管是一项民生工程,建设互联网+城管工作体系是大势所趋。从大城管格局和目前工作流程来看,大、中城市应建立一级、二级、三级互联网(城管信息指控平台),即市里建设一级城管互联网,区里建设二级城管互联网,街道建设三级城管互联网,必要时可延伸至社区并建构四级城管互联网。同时,每一级城管互联网按功能划分为公务指挥网和公众参与网。公务指挥网,一般设置于所在城管局的数字城管指挥中心大厅,主要履行行政执法、卫生保洁、道路停车、辖区防汛、广告设置等决策指挥职能;公众参与网(各个终端),一般放置在行政服务大厅,必要时可放于广场、公园绿地或车站码头等一系列公共场所,以便于市民群众了解城管工作信息,及时参与或点评相关事务。
  四、采取“互联网+”手段,创新城市管理考评机制
  城管执法是否合理,人民群众对城管是否满意,乃至城管系统如何有效地落实“城市治理标准化”等一系列疑问都是社会上普遍关注的,但通过采取“互联网+”手段,可使上述模糊问题逐渐得以化解。
  (一)用“互联网+”考评机制,使城管工作更加无懈可击
  城管工作投入大、涉及面广、直接关系民生,同时,公众对城管工作的期望值越来越高,因而,提高城管工作质量和服务水平亦是众望所归。为此,城管系统应积极开发、研制“互联网+”考评机制模块,将城管工作要素、考核项目和评定指标等内容都一一在上述模块(程序)中加以体现并定期更新,从而形成一个“**城管专家考核系统(简称**CGSTS)”。其考核方式,主要采取线上与线下结合、理论与实践相结合的办法组织实施。“互联网+”考评机制的最大优势是线上操作与公众评判二者相结合,最大特色是线下执法与专家评判相联合,增强了城管考核的科学性、公正性,从而“逼迫”城管人及提高工作效率和执法素养。
  (二)用“互联网+”原始数据统计跟踪,让标准化考评更到位
  2015年5月4日,南京市政府出台了宁政发〔2015〕100号文件,专门印发《南京市城市治理标准化工作实施方案》,从而对市容环境卫生、市政设施和停车管理,尤其“门前三包(新版)”等提出量化标准和具体指标。不难看出,城市治理标准化牵涉到城市大大小小部门和公有私有企业等一切单位,工作量大,时间长,落实较难,而这只有借助“互联网+”行动计划,将所有单位都纳入“**城市治理标准化考评系统(简称**CZSTS)”。各级城治办工作人员借助这一系统,可以通过线上查询各单位已登记录入的城市道路、市政设施、市民广场、居民小区、单位责任区(院落)、建筑工地、河道湖泊和环境保护等一共30余个大项的原始资料及所对应的标准化任务;线下可分期、分批对各个单位进行标准化工作达标验收,并将考核结果录入考评系统,由计算机自动进行一系列大数据的“云计算”处理,就可公平地打出各单位的实际分值。这样,通过线上与线下相结合,确保了全市所有大小、公私单位落实全覆盖、精细化和长效化的城市治理标准化目标,从而为落实中央城市工作会议精神打下坚实基础。
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