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论传统文化对我国行政管理模式的影响

来源:论文联盟  作者: [字体: ]

论传统文化对我国行政管理模式的影响

把握中国传统文化对我国行政管理模式的影响,取其精华、去其糟粕,为我国行政管理模式注入更多科学合理的管理思维与文化底蕴的同时,更会不断促进我国行政管理模式的革新,对于建设具有中国特色的社会主义国家制度,推动我国经济快速发展及和谐社会的构建具有重要的理论和现实意义。
  一、传统文化概述
  1、传统文化的界定
  中国传统文化,指的是以中华文化为源头、中国地域范围内各民族共同创造的、长期历史发展中所积淀的文化;是在中国历史演变、延续过程中所形成的带有复杂性、完整性和发展性的社会性精神体系。
  2、传统文化的基本思想
  中国传统文化的产生和发展受制于独特的自然地理条件和社会历史条件,包括地理环境、经济基础和国际条件等诸多因素,相互影响和制约,构成了一个稳定的生存系统。与这个系统相适应,中国传统文化的形成和发展自成一体,具有自身鲜明的特色。就其主要内容而言,包括以下几个方面:
  (1)以人为本。美国哈佛大学教授杜维明认为,“中国文化关注的对象是人”,可以说是一种“哲学人类学”。与古希腊文化注重人与自然的关系以及希伯来文化、印度佛教文化重视人与神的关系不同,中国文化侧重于人与社会、人与人的关系以及人自身的修养问题。中国哲学,无论儒、道、佛,本质上都是一种人生本文由论文联盟http://wWw.LWlm.cOm收集整理哲学。
  (2)以和为贵。中国传统文化以和为贵的“和合精神”最为典型地体现在“天人合一”的思想传统中。在中国古代思想家看来,天与人,天道与人道,天性与人性是相类相通的,因而可以达到和谐统一。无论是儒家还是道家,都主张天人合一、反对天人对立。
  (3)实践理性。所谓“实践理性”,主要体现为一种重现世、重实践、重事实、重功效的思想方法和价值取向。
  二、 传统文化对我国行政模式的影响
  (一)积极影响
  第一,“大一统”的国家观念。传统治国思想中,除道家崇尚“小国寡民”之外,各家学派皆提出了“大一统”思想。但过去的大一统思想只是为封建君主服务,是封建阶级统治并奴役老百姓的需要,从我们现代致力建设民主国家的需要角度来说,这是腐朽的“君权”的思想,可抛却阶级色彩单纯从“集权”思想来说,这又无疑是现代治国理论的根基。集权体制是指一切行政权力均集中于中央政府或上级机关,中央或上级对地方或下级有直接指挥管理权,地方政府或下级政府依据上级命令、指挥,在中央授权范围内处理公务,中央对地方事务有直接干预的权力。
  第二,“民惟邦本”的重民思想。儒家为政思想核心在“仁”,“仁者,人也” (《礼记·中庸》);孟子也说:“民为贵,社稷次之,君为的轻” (《孟子·尽心下》第十四章)。中国是世界上最早提出人本哲学并初步建立起以爱人贵民为中心的人本管理思想体系的国家,这就决定了中国的现代管理体系不可能抛开中国传统文化而重建。
  第三“为政以德”的德政观念。正如于丹女士所说:“儒家的政治理想一言以蔽之,就是德政。”政治是人类生活的核心,政治的改良是以有力的带动广大社会成员的行为教养从而全面走向道德文明的境域。因此,孔学的基本主题之一便是实现政治的改良或道德政治的推行。
  (二)消极影响
  对于传统文化对行政管理的消极作用,学术界广泛认可的是贵州大学姚琦的观点,其表现如下:
  其一,重形式,轻效率。其二,重人治,轻法治。其三,重权威,轻民主。其四,重共性,轻个性。其五,追求等级不尚平等。其六,重集权,轻分权。最后,注重治国经验,忽视制度研究和机构设计。除此之外,学者张晓忠、宋香丽认为,传统文化对行政管理模式最大的影响就在于官僚制。
  三、以传统文化促进我国行政管理模式的转变
  1、树立现代管理理念
  首先,法治理念。党的十五大提出依法治国的治国方略,要求一切政府机关必须依法行政。
  其次,平等理念。市场经济以平等为基石,市场竞争是在主体地位平等的前提下进行的。因此行政体制必须树立平等理念。
  最后,效能理念。效能就是改革要以提高政府获取行政效益整体能力为归宿。效能是一切组织机构的生命。
  2、行政行为的改善
  行政管理模式的改善,除了树立此三种现代行政管理理念外,而必须有一系列切实可行的行政方法,因为行政改革关键,是权力配置和运行机制的优化。
  首先,实行契约化的服从关系和人际关系。以此来克服行政机关中任人唯亲、权威主义和人情政治,使政府行政部内部形成理性化合作关系,以便更为有效的防御腐败滋生现象。
  其二,信息公开化。政府信息公开是世界各国建立阳光政府、法治政府的趋势,建立以信息公开为核心的政府信息公开法律制度是适应世界发展趋势的理性选择和顺应民主政治发展的必然之路。
  其三,行政问责制,即权利义务观念和功绩制原则。行政问责制则是指行政人员有义务就与其工作职责有关的工作绩效及社会效果,接受责任授权人的质询并承担相应的处理结果。其内涵从功能和作用上看,行政问责表现为行政管理中的一种监督控制机制,其作用是为了实现社会和行政自身对于行政效率和效果的价值期望。
  最后,公务员素质的提高。行政体制改革要与政治体制改革、公务员体制改革相结合。随着民众对政府行政要求的提高,我国公务员体制的弊端也日益暴露。再者,公务员是政府和国家行政政策与国家行政整体形象同民众最直接的链接,公务员素质的高低直接影响到整个政府和国家的行政形象、行政绩效的高低。

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