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中介组织性质“公路工程试验检测机构”适用刑法第229条第1款刍议

来源:论文联盟  作者:宋文博 [字体: ]

中介组织性质“公路工程试验检测机构”适用刑法第229条第1款刍议

  刑法第229条第1款规定:“承担资产评估、验资、验证、会计审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。”该款中的“中介组织”除了承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务职责的六种中介组织外,其外延应如何理解?中介组织性质的“公路工程试验检测机构”是否属于该“中介组织”的范畴? 
  一、问题由来 
  2014年5月,A县B乡C村村委会违反A县人民政府、交通运输局的有关文件规定,擅自与a签订了《内部承包协议书》后,在无施工技术员、无专业监理的情况下开始施工建设该村通村水泥路,至同年11月完工。2014年11月,a多次联系负责A县通村水泥路工程交工检测工作的犯罪嫌疑人b,请求其关照C村水泥路施工,并承诺给辛苦费。当月,b对A县B乡C村通村水泥路工程进行检测后,在制作试验检测报告书中,将大量的不合格数据改写为合格数据,将原始记录数据销毁,伪造了原始记录数据单,出具了检测合格的虚假检测报告,将伪造的原始数据单和虚假报告送回D州公路工程试验检测中心审核通过。2014年12月4日晚上,a将现金3万元交给了犯罪嫌疑人b。当月,犯罪嫌疑人b将自己制作并经过审核、签发的虚假的A县B乡C村《水泥混凝土抗压强度试验检测报告(钻芯法)》、《路基路面厚度试验检测报告》和其他乡村的试验检测报告送交给A县交通运输局,A县交通运输局依据该报告通过交工验收,于2015年2月10日将2116226.81元修建款拨付给A县B乡C村。 
  二、争议 
  对于该案的法律适用存在两种不同意见。第一种意见认为:D州公路工程试验检测中心,是经工商行政管理部门依法登记设立,为委托人提供鉴定有偿中介服务,并承担相应法律责任的中介组织,该检测中心具有道路质量检测资质,其职责是向社会出具公正检测数据,它所出具的检测报告具有证明效力,应当视为刑法第229条第1款法条列举未尽的“中介组织”。第二种意见则认为:D州公路工程试验检測中心不属于刑法第229条第1款所列举的承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的六种“中介组织”,该案不能适用刑法第229条第1款。 
  三、界定 
  (一)从立法意图角度 
  刑法设置第229条第1款的目的,是为了打击提供虚假证明文件、扰乱市场秩序的行为,保障社会主义市场经济的规范、健康发展。中介组织性质的“公路工程试验检测机构”,承担试验检测职责,具有特定的社会功能和责任,其人员故意提供虚假证明文件,把不合格的结果检测为合格结果,排挤了正常的市场竞争行为,侵犯了市场秩序,是刑法第229条第1款立法目的要打击的危害社会的行为,达到立案追诉条件的,应该按照提供虚假证明文件罪追究刑事责任。中介组织性质的“公路工程试验检测机构”,属于刑法第229条第1款中的“中介组织”范畴,符合立法意图。 
  (二)从立法技术角度 
  立法技术的关键点是对刑法第229条第1款“等”字的理解。“等”字的意思是等于列举出的六种情形,还是表示可以大出?《现代汉语词典》对“等”字的解释与该条款中“等”字的用法相关的释义项有两种:①表示列举未尽。②列举后煞尾。按释义项①,刑法第229条第1款中“等”字表示可以大出列举出的六种情形。按释义项②,则“等”字表示仅限于该款所列举的六种情形。从立法技术角度考虑,为避免产生歧义,如果法条本意仅指列举项,立法者就不应该用“等”字,反之,则应该表明大出列举项。“等”字为中介组织性质的“公路工程试验检测机构”属该款规制提供了立法技术依据。所以,那种认为刑法第229条第1款“中介组织”采用了列举方式列明,仅包括“承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务”六种职责的中介组织,中介组织性质的“公路工程试验检测机构”不属于本文由论文联盟http://www.LWlM.cOM收集整理该款“中介组织”的范畴的说法不能成立。 
  四、结论 
  综上,中介组织性质的“公路工程试验检测机构”,属于刑法第229条第1款的“中介组织”,为了避免法律适用上的混乱,建议有权机关出台立法解释或者司法解释,进一步明确刑法第229条第1款“中介组织”的法律适用。

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