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当社会治理遇见文化

来源:论文联盟  作者:金姬 [字体: ]

社会治理遇见文化

文化介入治理是一个润物细无声的过程,高举高打的强力进入,收效也许适得其反。用心观察、冷静分析、且行且思、顺势而为,这是闵行案例留给我们的思考。
  唱唱跳跳有地方;
  唱唱跳跳有平台;
  唱唱跳跳有提升;
  唱唱跳跳聚人心。
  从呼应市民基本文化需求切入,政府职能部门拓展阵地、搭建平台、创设机制,到今天普通的市民文化团队文化素养获得提升,溢出参与社会治理,这是近5年来,上海市闵行区公共文化建设留下的四个坚实脚印。 
  历史选择了闵行
  自2014年上海市委启动一号课题“创新社会治理,加强基层建设”调研以来,沪上基层社会治理进入改革高潮。对于上海这样的特大型城市而言,健全的公共文化服务体系建设,是社会治理的好抓手——从2013年起,上海连续举办覆盖全市、贯穿全年的市民文化节。每年举办的5万项多形式、广覆盖、高质量的各类文化活动和赛事,吸引了2400万人次积极参与,文化的力量润物无声。4年来,公共文化活动吸引着众多的市民参与。他们参与到社区自治中来,对社区和城市产生更多的归属感和责任感。
  作为“改革开放排头兵、创新发展新行者”的上海究竟如何用文化方式助推社会治理创新?位于上海地域腹部的闵行可能最有发言权。
  一方面,闵行具有历史悠久、内涵丰厚的文化资源,生动演绎着“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的上海城市精神。
  闵行作为行政区只有25年的时间,但它的历史至少可以追溯到3500年前的马桥文化。有专家认为,闵行马桥文化与青浦崧泽文化和松江广富林文化如同“沪”字的三点水,共同创造了上海古文化的辉煌。复旦大学文物与博物馆学系教授高蒙河指出:“马桥文化既是远古上海走出历史低谷的起点,也是远古上海开始向近现代国际大城市攀援上升的原点。马桥文化开放、多元文化的融合特征,在某种程度上成为现代上海城市精神‘海纳百川’的源头。”
  1000年的江南文化,在闵行积淀了丰富的物质和非物质文化遗产——七宝老街、召稼楼老街、朱行老街、曹行老街、颛桥老街、荷巷桥老街、杜行老街等江南古镇老街文化资源,为现代城市发展预留了弥足珍贵的人文空间;而马桥手狮舞、顓桥剪纸、七宝皮影戏、莘庄钩针编结、民族乐器制作等,则传承着闵行人的心灵手巧和精湛技艺。
  近代社会以来,西方文化登陆,为处于上海近郊的闵行带来开放的情怀,时尚的生活,更丰富了闵行历史文化资源。新中国成立后,在黄浦江边的老闵行地区,先后建立了上海汽轮机厂、上海电机厂、上海锅炉厂和上海重型机器厂,被称为新中国现代重工业领域的“四大金刚”。现如今,在原先“四大金刚”的附近就有上海交通大学和华东师范大学等多所高校新校区,通过打破高校与社区、产业园区之间的隔阂,谋求创新驱动、转型发展的文化新局面。 本文由论文联盟http://www.LWlM.cOm收集整理
  另一方面,闵行在公共文化服务方面的发展不仅有历史文化的先天条件,更有“天时地利”的后来优势——2015年,上海市政府为了推进社区文化活动中心社会化、专业化管理,开始在全市4个区试点公共文化服务体系示范区,闵行就是其中之一。
  这个拥有253万常住人口的行政区,在“十二五”期间就在公共文化服务体系方面不断创新。据统计,“十二五”期间,闵行区累计新增公共文化设施5.51万平方米;每年开展“百千万”文化资源配送服务,包括100场“高雅艺术进社区”、500期文化培训讲座、2000场公益流动电影、4000份报纸杂志进社区、20000场数字电影进社区等。
  文化活动平台不断丰富,影响力进一步提升。在区级层面,“十二五”期间的成果包括2014年的闵行区艺术节、两年一届的“金秋闵行”上海合唱节(2011、2013、2015),每年开展的上海浦江沪剧节、市民广场舞大赛、四大民俗节庆活动、“金秋闵行”市民文化节、全区创作节目汇演、“激情闵行”社区文艺大联演等。
  而在镇级层面,则突出活动全民性和本地区特点,开展了诸如“流动的魅力”系列活动、“我要上村晚”“文化天天乐”“炫梅陇”市民才艺秀等特色活动。全区现有群众文化团队1200多支,年均组织各类活动20000余场次,年均参与文化活动人数达400多万人次。
  文化这棵参天大树,在闵行的土地上枝繁叶茂。
  螺蛳壳里做道场
  在这一组组漂亮数字的背后,是闵行区对于文化服务体系的思考及探索。闵行区始终将“文化惠民”作为文化建设的出发点和落脚点,让更多的市民享受到看得见、摸得着、用得上的文化服务。对此,闵行区文广局局长杨继桢给《新民周刊》打了一个比方:“我们提供的文化服务不能像一个盆景,老百姓只能远观;而是如同一个公园,每个人都能走进去并成为景观的一部分。” 
  为了让更多的闵行人享受到“文化大餐”,闵行的文化干部们可谓煞费苦心。
  一方面,要让有限的文化产品送给最需要的人。区社会文化管理所的工作人员专门跑了闵行区14个街镇摸底,发现以往的文化产品供需并不匹配。“敬老院里的老人要看电影,但没人去放;而我们在文化活动中心放的电影却没人看,因为年轻人都去电影院看大片了。”杨继桢举例。
  另一方面,闵行区摸索出来一套“空间换服务”的成功经验。“有些文化设施,如果政府来管理,可能每天只能利用8小时。如果这一带老百姓的需求是16小时,但是我们不可能找到更多的场所了,怎么办?”区群众艺术馆的一名干部介绍了他们的做法,“我们可以引入第三方管理,让这个场所至少可以每天利用12小时,这样也能解决一部分老百姓对公共文化服务的需求,把效能提高到最大,弥补公共服务不足。”

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