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资中县退耕还林后续产业的思考

来源:论文联盟  作者:张洪 [字体: ]

资中县退耕还林后续产业的思考

退耕还林政策的存在,有利于更好地施行“西部开发 生态先行”的战略。社会主义市场经济不断改革背景下,资中县取得了长足的发展,尤其是在退耕还林建设方面。就资中县退耕还林而言,其工作重心为四大支柱产业(桑、竹、果、林材)。在退耕还林过程中,资中县所坚持的思想为“三导、一重点、一效益”。基于此,资中县林业建设实现了跨越式发展:经营模式趋于多元化,林业结构得到了有效调整。此外,加工业、林下种养植业及特色产业(塔罗科血橙、枇杷、不知火、麻竹等)蓬勃兴起,为资中县经济带来了活力。本文结合实际,论述了资中县退耕还林后续产业发展存在的问题,并在此基础上提出了加强资中县退耕还林后续产业发展的有效对策,希望对资中县退耕还林后续产业发展有所帮助。
  1 资中县退耕还林后续产业发展存在的问题
  1.1 缺乏开发力度
  从产业开发力度角度来看,其主要表现为以下内容:首先,未加大力度开发、利用花卉、林药、苗木、林下种养殖业等具备良好发展前景的产业[1];其次,应用的技术较少,虽有川农科院等科研机构单位在资中现代农业科技园的科技示范,但资中县在经营林木时仍习惯于采用粗放形式,在林业后续产业管理中仍沿用了传统经营思想,其重视建造林业、轻视林业管理及保护,没有充分落实林分工作,生产力较为滞后;最后,林副产品在创收额外效益方面效果不理想,终端市场所接收的原料大都为产品,其欠缺一定的开发性,会耗费大量人力、物力。
  1.2 匮乏的技术服务
  对于林业后续产业发展特点来讲,其为迅速、短期。从事林业后续产业发展的人员大都为农民,其文化水平较低,且在市场决策、经营技术、发展意识等方面表现出很强的主体性,换句话说,农民在经营、发展等中存有很大的区别。经济林业不断延伸与快速扩张背景下,由于闭塞,农民无法及时掌握发展动态,且受管理及经验的影响,导致林业后续产业建设及发展不尽人意。咨询服务尚未完善,产业技术的推广力度有所欠缺,以致林业后续产业无法适应社会主义市场经济发展潮流。
  1.3 淡薄的品牌意识
  最近几年,林果产业在资中县发展中占据着相当大的份额,其除了在市场经济中占据优越位置,还品质优良、种植规模大、具备高产量及附加值、类型多[2]。资中县以林果享誉省内外。然而,资中县在名牌果品总量方面不容乐观。在实际本文由论文联盟http://www.LWlm.cOm收集整理调查中,笔者发现资中县具有很多优势林果(不知火、麻竹),但并未对其大力宣传、推广,新闻媒体并未意识到宣传的积极效应,长远发展与市场危机意识较为淡薄。
  1.4 产业化程度不高
  在实际调查中,资中县经过多年的发展,除塔罗科血橙产业化程度较高外,其他林果发展产业化较低。在市场经济条件下,产业化程度的高低在一定程度上直接影响农户的收益,不能充分体现林业的生态、社会效益。
  2 加强资中县退耕还林后续产业发展的有效对策
  2.1 充分开发及利用退耕还林后续产业资源
  以四大支柱产业(桑、竹、果、林)作为发展着力点,并样遵循“统筹发展、科学发展”的原则,充分挖掘、利用市场消费潜力及现有资源,在整合、筛选与规划过程中务必要合理,积极开发具有良好发展前景的产业,例如:木质竹编、种苗、林药和林香松化等,以促使新产业更为多元化,实现共振的目标。
  2.2 建立及完善退耕还林后续产业运行机制
  发挥“三导”的作用。“三导”指的是:科技方面的先导、市场方面的导向、政策方面的引导[3]。此外,加大对中介服务组织发展的重视、投入力度,注重联系市场、信息与技术。对产业结构积极进行调整、优化,着重发展优势产业,整合、配置各种生产要素(资金要素、技术要素和人才要素等),给予主导产业适宜的扶持,以促使生产更具标准化、规模化,并大大提高其质量。同时,注重培养、发展龙头产业,以促进其他产业,深入加工林产品,促使产品额外效益大大提高。另外,建设相应的退耕还林后续产业基地,其所生产的产品与企业加工存有密切的联系。通过市场策划、营销,以创建自身品牌,进而提高销量,且使产业链延伸加长。如此,有利于形成良性产业化运行机制,对满足产品供求具有积极的意义。
  2.3 增强退耕还林后续产业改革活力
  为推动产业化发展,笔者建议有机地结合社会主义市场经济改革及林业产业建设。鉴于此,退耕还林后续产业发展应始终坚持以下理念:统筹兼顾、分类经营。同时,注重建立及完善生态公益林补偿机制,以为社会经济发展、林业产业建设两者共同发展提供有力保障[3]。此外,重视建设速丰商品用材林。限制森林采伐的额度及区别对待商品林与生态林,在考虑市场需求与造林目的前提下,森林所有者可自主决定采伐及更新的时间,促使经营更具集约化,并实现“降本增效”目标;在政策取消征收育林基金等费用的大好形式下,政府须科学规划、制定政策,以给予林业发展更加及时、适宜的帮扶;趁正在实施的农村产权制度改革的政策东风,对产权经营关系加以完善,在有关部门及政府的协调下,科学处理林业发展中出现的产权经营问题,对产权做出明确规定,以推动退耕还林后续产业纵深发展。
  3 结语
  退耕还林后续产业发展对资中县经济发展具有重要的意义。在林业发展过程中,应及时发现并解决其存在的问题,严格遵循相关原则,注重开发、利用当地资源,促使林业经营更为标准、规模更大,且提升林业经济、生态、社会效益,进而有效推动资中县各项产业的全面发展。

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