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黑龙江省《小企业会计准则》执行情况调查研究

来源:论文联盟  作者:刘慧娟 [字体: ]

黑龙江省《小企业会计准则》执行情况调查研究

目前,我国中小企业达4200多万家,其中绝大多数是小企业,他们为社会提供了大量的就业岗位,是推动我国经济发展的基础力量。国家非常重视扶持小企业的发展,2011年10月财政部发布《小企业会计准则》(以下简称《小准则》),以规范小企业的会计核算,改善小企业的税收、融资环境,于2013年1月1日开始正式执行该准则。然而《小准则》在全国范围内推行一年来,小企业的执行情况并非尽如人意。本文以黑龙江省为例,对黑龙江省小企业执行《小准则》的情况进行问卷调查,找出《小准则》未被有效执行的主要原因,并提出解决措施。
  一、黑龙江省《小准则》执行情况
  课题组通过调查派网站(wwwdiaochapaicom)进行了问卷调查,参与调查的样本小企业共有200家,企业所在的行业类型包括工业、农业建筑业、批发零售业和运输业等。调查结果显示,已明确执行《小准则》的小企业占5518%;有35%的小企业虽然答案是“执行”,但执行时间填写的是2009年(2011年《小准则》发布之前),这些小企业把《小企业会计制度》与《小准则》相互混淆;知道该准则出台,但是还未执行的小企业占3622%;还有51%的小企业竟然还不知道该准则。
  二、《小准则》未被有效执行的主要原因分析
  (一)小企业自身原因
  1会计基础工作薄弱
  对于小企业,会计监管机构的硬性要求较少。问卷调查结果发现,2918%的小企业未单独设置会计机构, 1828%的小企业未配备专职会计人员,而是将本企业的会计资料定期提供给代理记账机构,由代理记账人员负责记账、报税等工作。在被调查的小企业中,专职会计人员占70%,兼职会计人员占30%。通过实地走访进一步了解到,尽管相当一部分小企业设置了会计机构负责人和会计主管人员岗位,但其资质并没有达到《会计法》规定的要求,即从事会计工作3年以上或具备中级会计师专业技术资格。在财政部门和档案部门的支持下,通过对一些小企业的会计档案进行检查发现,有些账务处理是自编会计科目,操作不规范,难以进行企业间的横向对比,小企业会本文由论文联盟http://www.LWLM.Com收集整理计档案的保管和会计人员工作交接等程序也未按相关规定执行。会计基础工作薄弱的现状不利于《小准则》的顺利有效执行。
  2会计人员素质不高
  小企业的负责人往往认为小企业的会计业务不复杂,不需要支付过高的工资成本聘用会计业务水平较高的财务人员。据调查数据显示,小企业现有会计人员中,全日制大专以上学历的占57%,其中还有一部分不是会计专业毕业的,入职后经过简短培训后立即上岗,所掌握的会计知识并不系统和深入。小企业会计人员具有初级以上会计职称的占4925%,很多会计从业人员并不具备职称和职业资格。会计从业人员文化水平和专业素养不高的现状也给《小准则》的实施带来了不利影响。
  3企业负责人对《小准则》不重视
  此次问卷中有关单位负责人是否重视《小准则》的实施问题,有495%的小企业回答为“重视”, 505%的企业回答为“不重视”。与此相关的另一个调查问题“企业是否自行组织过《小准则》的相关培训和学习?”,只有689%的企业回答“是”。由于小企业的负责人对《小准则》的实施不重视,导致小企业财务人员缺乏更新相关知识的培训和学习,影响《小准则》在企业实际财务业务处理中的应用
  4小企业的内部控制缺失
  财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会制定的《企业内部控制基本规范》,要求上市公司于2009年7月1日起执行,小企业和其他单位可以参照本规范建立与实施内部控制。但是大多数小企业的管理层认为小企业的机构设置简单,经常一人身兼数职,难以做到内部制约,有些企业甚至连会计法要求的几种不相容职务相分离都难以做到。内部控制的缺失阻碍了 《小准则》的顺利实施。
  (二)外部原因
  1相关培训不到位
  为了推广《小准则》,在《小准则》刚刚正式发布,黑龙江省财政部门就在省内先对所属各地市的高校教师进行了培训,然后再让这些经过培训的高校教师和会计工作管理者通过每年的继续教育对各小企业的会计人员进行培训。在问卷调查中,问及“你是通过什么途径学习小企业会计准则”时,575%的会计从业人员选择是通过财政部门组织的培训班,一部分人选择通过互联网了解《小准则》,还有一部分会计人员并不知道《小准则》。
  2政府监管不到位
  财政相关部门按工作程序和规定会不定期地对小企业进行会计审计和检查,税务部门也会定期对小企业进行税收审查,但在问卷调查中,问及“财政、税务部门是否会严格监督贵企业执行《小准则》”时,4733%的小企业选择“是”。 52%的小企业回答是由税务局查账征收,48%的小企业实行核定缴税额度方式征收。税务部门仅重视小企业的会计信息是否真实,能否作为计税依据,是否可以按期足额完成征税任务,对小企业执行《小准则》及各项规章制度的监督力度不够,政府监管部门对《小准则》的实施也缺乏推动力。
  3小企业执行《小准则》缺少外部动力
  小企业在发展过程中,经常会出现资金短缺、融资困难等问题。而银行对小企业谨慎放款,主要是基于信誉度的考虑。对小企业进行信誉评价的标准是小企业的会计信息是否准确、是否具有可比性等。在问卷调查中,问及“银行是否会关注贵单位执行《小准则》的情况”时,6156%的小企业选择“不关注”,一些经常向小企业提供资金支持的是小企业业主的亲戚朋友等,他们只关心企业是否赚钱,能否按期收回本息。因此,银行等相关债权人对小企业依照何种会计规范提供财务资料的关注度低,导致小企业执行《小准则》时缺少相应的外部动力。

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