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政府管理会计的构建与应用

来源:论文联盟  作者:李海成 [字体: ]

政府管理会计的构建与应用

政府管理会计这个概念产生于上世纪70年代,那个时代的西方国家资本已经累积到一定程度,并且有些国家有了成熟的市场经济体系,为了能够更加清楚的知道政府的财政状况,要求政府会计进行改革,强化政府公共责任制,提高财政的透明度和政府的工作绩效等,从而从财政会计中衍生出政府管理会计,以促进政府工作的不断完善,从而推动国民的各方面发展。我国的市场经济也在不断高速的发展,但我国政府管理会计的实践与发展和西方国家相比还是有一定的差距的。而目前我国的政府部门需要做的预算,成本,采购等等的工作也在随着经济的发展和国家的发展在不断的增多,这也需要政府管理会计能够分担财务会计的工作,从而更好的管理政府部门。在1998年我国制定了财政总预算会计制度,建立了行政单位会计制度和事业单位会计制度为内容的预算会计制度体系,从而满足国家宏观经济管理的需要和对财政预算的管理,并且在随着时间推移做着逐步的调整和改善。2010年的两会上再次强调了对财政以及政府部门管理的重要性,要增强财政的透明度,从而更有效的防范财政风险,反腐倡廉,促进国民发展。而有效的管理政府财政需要获得各类会计信息,也就需要政府管理会计能够提供信息,这也说明了政府管理会计在政府部门中的重要地位。
  一、政府管理会计的构建
  为了使政府管理会计能够更好的服务于政府管理,我们必须完善政府管理会计的构建。政府管理会计的构建基础主要由理论基础、会计目标、记账基础、会计内容四部分组成的。
  (一)政府管理会计构建基础中的理论基础
  政府管理会计其实是会计学和管理学的一个分支,它将会计学和管理学结合起来,通过对公共经济学、公共管理学、公共财政学、公共会计学的融合建立了理论基础。
  第一,公共经济学。公共经济学也被称为政府经济学,是门研究政府经济行为、政府与私人部门之间的经济关系和政府经济活动特殊规律性的科学。政府做为一个国家的重要组成部分与企业,人民一起参与着我国的市场经济建设,通过发挥其职能的作用使我国的市场经济稳定发展,提高我国的国民经济,因此,本文由论文联盟http://www.LWLM.Com收集整理政府也是经济学的重要组成部分。所以,公共经济学也是政府管理会计的构建基础之一。
  第二,公共管理学。公共管理学是运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织,尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科群体系。公共管理学是以公共财政学为核心的对组织进行管理的学科,它包含的范围比较广泛,而政府作为组织的一种自然是可以运用公共管理学进行管理的。公共管理学囊括的学术理论比较多,能够全面的考虑到各方面对政府工作的影响,也是政府管理会计的重要基础之一。
  第三,公共财政学。公共财政学指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为,它是国家财政的一种具体存在形态,即与市场经济相适应的财政类的一门学科。这个学科也就是旧的公共经济学,是研究政府在市场经济中与其他企业和个人的财务关系的学科。只是这门学科偏重于政府的财政措施,以及其产生的影响。公共财政学是政府能够更好的管理自身和提高财务工作效率的重要依据。因此,也是政府管理会计的重要舆论基础之一。
  第四,公共会计学。公共会计学是会计学的一个分支,主要针对公共组织的财务管理的学科,在政府部门经常使用,从而使政府部门能够准确的预算,并且节约成本,使财政资金能够获得更好的利用。因此,公共会计学也是政府管理会计的重要构建基础之一。
  (二)政府管理会计构建基础中的会计目标
  会计目标是一个抽象的范畴,它将会计系统和会计环境联系起来,并把会计理论得到充分的实践。会计目标是人们通过会计实践活动而期望得到的结果,对整个组织的决策有着重要的作用,是政府财政管理的的重要会计信息。制定合理的会计目标可以使政府的财政预算,成本,以及采购等活动能够在可承受的范围,避免财政风险。如果会计目标制定的不合理,会影响政府的财政决策,也会影响企业的决策,从而影响市场经济的发展,形成高危风险,不利于国民经济的发展,因此,会计目标在政府管理会计的构建基础中具有很重要的地位。
  (三)政府管理会计构建基础中的记账基础
  记账基础也叫会计处理基础,它是指在确认和处理一定会计期间收入和费用时,选择的处理原则和标准,其目的是对收入和支出进行合理配比,进而作为确认当期损益的依据。在现实的经济活动中,我们的会计事项中总会有跨期的费用和收入,比如,一个企业当月的采购款项已经用完,采购的机器的价格过高,需要分摊到下个月的采购预算中,那么我们就必须进行记账基础,将采购费用记录清楚,从而不影响会计结算。在政府财政中,这样的款项也是很多的,尤其是建筑工程方面的,施工时间长,款项的数额大,很多都是需要进行记账基础的。只有通过记账基础才能够准确的计算出费用的准确数目,杜绝账目混乱,避免贪污腐败。因此,记账基础也是政府管理会计的重要构建基础之一,也是政府财政透明化的重要手段之一。
  (四)政府管理会计构建基础中的会计内容
  政府管理会计也是会计的分支,其会计内容的基本是与管理会计的内容差不多的,只是针对的对象不同。一般可以分为财务预算,财政预算的实施计划,政府工程和各项经济活动的核算,对内部员工的绩效进行统计,出各项会计内容的报告,对财务信息进行确认,确保政府的财政资源得到合理使用,强化政府机构内部的管理,实现经济效益的最大化,从而推动国民经济的不断发展。因此,会计内容是政府管理会计中的重要组成部分。

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