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地方财政转型辩证法

来源:论文联盟  作者: [字体: ]

地方财政转型辩证法

 财政部财政科学研究所金融研究室主任赵全厚表示,现在好像还不能说是“危机”的范畴,但地方财政的“紧日子”,已经到来。
  如果按照不乐观的估计,这一次的财政“紧日子”,可能会持续相当长的一段时间。
  救,还是不救?如何救?尺寸如何拿捏?这都是地方财政相当头疼的问题。
  而实质上,这一次所谓“危机”,考验的正是地方论文联盟http://WwW.LWLM.cOm财政思路的一次转变。
  放慢脚步
  “我也不知道用一个什么样的词汇来描述我们即将要做的工作。”赵全厚研究金融理论多年,对于结构性减税政策,他有自己的理解。
  “官方的词汇叫结构性减税政策,作为地方财政来说,只有执行的份儿。因为税政并非是地方可控的。”赵全厚表示。
  “但你问地方能做什么,其实地方财政是很棘手的。一方面要稳增长,另一方面要严格执行减税政策,这就出现矛盾了。”赵全厚说,所谓减税,在地方财政来说,不如说是一种“正税”方式。即让地方财源,主要是企业活的更为宽松。
  “所以我觉得,这是一种态度或者方式。”赵全厚表示,减税要减,但这不是地方财政对企业“挖地皮”的理由。“越是减税,越应该关注我们的财源。现在有一个怪圈,中央财政越是说要减轻对地方财政的压力,压力就越大。”
  相对的,浙江省某市财政局工作人员表示,他们已经提前入库了一年的企业税收。“中央一方面让我们执行结构性减税政策,另一方面我们地方政府要求不能减少财政收入增长速度,这日子没法过了。难道真要让我们去做账不成?”
  所以其一,他认为地方财政需要的,可能是忘记曾经的“火箭式”增长,改之看清脚下的道路,稳步前行。
  平衡收入
  在地方减税减收大潮面前,另一个怪现象出现,那便是地方非税收入的大幅上涨。但对此,赵全厚表示,非税收入,不一定就是不好的收入。
  “我们的媒体,或者说我们的舆论,很多时候都有非黑即白的趋势。非要把一件事界定好与坏。比如现在的减税,有些媒体就当头一棒,告诉地方‘不许增加非税收入’。其实这是非常可笑的一个结论。”赵全厚表示,非税收入与税收一样,都是我们财政收入当中的重要组成部分。虽然由于费改税等等工作的开展,我们的税收收入逐渐占到一个很大的比重,但这并不能说明剩下的非税收入都是一些“不好的收入”。
  “以北京为例,由于交通拥堵,北京正在研究开征拥堵费,这是一项非税收入,但这种费用不可能被改为税务,又的确是对北京交通拥堵的实际措施,那我们就可以界定,这是一项良好的非税收入。再比如说财政征收的矿业环境恢复抵押费用等等,这实际上都是必要的非税收入。”赵全厚说,作为专业的财政人和财政媒体,一定要主动引导舆论。“但这是客观界定非税收入。我们现在也发现,在税收减少的同时,一些地方财政也确实是在增加非税收入。这种‘为了收入而收入’的非税,我认为其中必有问题。”
  而一些地方财政也间接的证实了赵全厚的猜测。江苏省财政厅绩效处张绍光表示,在绩效工作中,确实最近也发现很多项目“严格了很多”。“最近罚没收入等都有所增加。”但他也表示“这不是什么好事。非税收入说白了是一种非正常、非广域的财政手段,单纯的为了收入而收入,没什么道理。”

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