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论“互联网+”战略及其在税收治理工作中的应用

来源:论文联盟  作者:杨东广 [字体: ]

论“互联网+”战略及其在税收治理工作中的应用

1996年在上海才出现全国第一家面向公众开放的网吧,但互联网在我国发展迅速。2016年1月22日中国互联网络信息中心(CNNIC)最新发布的第37次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,目前我国网民已达6.88亿,互联网普及率为50.3%,网民人数居世界第一。如何实现由“网络大国”向“网络强国”的跃进,更好地发挥互联网在经济社会发展中的作用,是很多专家学者一直在探讨的问题。近两年来,国家在顶层设计层面出台了多项扶持政策,大力鼓励互联网企业转型升级。可以说,互联网业的深刻变革是经济发展新常态的必然要求,是践行五大发展理念的应有之义。“互联网+”深刻影响着传统行业甚至是人们的思维方式,“互联网+”不仅已成为新的经济增长点,而且还为包括税收治理工作在内的社会经济各项事业发展提供了新思路。
  二、“互联网+”文献综述
  国内学术界对“互联网+”的广泛关注始于2015年的“两会”之后,根据中国知网(CNKI)的统计,2015年有关“互联网+”的学术论文约1万篇,2016年以来有关“互联网+”的学术论文也已多达6700余篇,而2014年这一数量不足50篇,2013年仅为5篇。近5年来,比较系统地对“互联网+”进行深入分析的学者包括何昕擘、苏楠、邹学思等,互联网行业的几位领军人物也对此展开了广泛而深入的讨论。
  (一)互联网行业领军人物对“互联网+”的界定
  邹学思(2015)对“互联网+”进行了较为全面的归纳和梳理,根据他的研究表明,国内“互联网+”概念的提出,最早可追溯到2012年11月在北京举行的易观第五届移动互联网博览会,于扬当时在博览会上提出移动互联的本质离不开“互联网+”。腾讯创始人马化腾2013年11月在众安保险的开业庆典仪式上提到,互联网加上一个传统行业,就代表了一种行业创新的能力,或者是一种外部资源条件对传统行业的改革。2015年马化腾等人编著的《互联网+:国家战略行动路线图》一书,用三篇十八章篇幅对“互联网+”进行了全面而深入的分析。这些业内领军人物发挥了先导作用,并深刻影响了国家有关“互联网+”政策的制定出台。
  (二)政府文件对“互联网+”的阐释
  2015年3月5日《政府工作报告》中特别提及了“互联网+”,指出:制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场。政府工作报告对“互联网+”的上述阐述,对“互联网+”战略的全面推广具有极大的促进作用,但这一阐述本身并没有对“互联网+”的全部内涵和外延进行深入分析,实施“互联网+”行动计划的主要目的在于为振兴实体经济寻找新的途径和手段。
  《2015年<政府工作报告>缩略词注释》对“互联网+”做出的解释是:“互联网+”是一种新的经济形态,即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中,提升实体经济的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新常态。于此相类似的,《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)中指出,“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合,推动技术进步、效率提升和组织变革,提升实体经济创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。上述界定,主要强调应借助互联网的创新成果,为提升实体经济的创新力和生产力服务,形成一种“经济发展新常态”。
  在税务方面,国家税务总局制定的《“互联网+税务”行动计划》指出,“互联网+税务”是把互联网的创新成果与税收工作深度融合,拓展信息化应用领域,推动效率提升和管理变革,是实现税收现代化的必由之路。这一表述与《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》具有内在的一致性。
  (三)学术界对“互联网+”的研究
  何昕擘(2015)认为,“互联网+”的实质是将互联网技术作为基础设施,渗透到各个行业中,以激发新的创造活力。“+”是一种融合,是将某种思维、行为方式(在技术的基础上)加入到经营者形态中,而与此同时,它并不能取代传统行业[1]。
  苏楠认为(2015),“互联网+”战略就是利用互联网的平台,利用信息通信技术,把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来,在新的领域创造一种新的生态。它以创新2.0为基础,互联网所展示出的一种全新的形态,也是一种全新的行业动态和演进,其动力便是知识型社会的创新2.0[2]。
  北京大学移动政务实验室宋刚博士认为,“互联网+”是互联网发展的新业态、新趋势,是知识经济社会在创新2.0推动下互联网发展形态的进化。北京大学博士研究生、高级工程师黄骞认为,“互联网+”是希望借助国际领先的互联网技术力量、结合国内相对优秀的物质资源来加速发展相对落后的国内制造业的品质、效率、创新等能力的提升,符合国家“一带一路”整体发展战略,推动整体产业的国内和国际影响力。清华大学付志勇认为,“互联网+”概念是信息化促进工业化的升级。北京大学政府管理学院黄璜教授认为,“互联网+”是两化(工业化、信息化)融合的升级版,这种融合不是简单的概念叠加,其关键在于创新。新浪公司董事长曹国伟认为,“互联网+”代表的是一种互联网技本文由论文联盟http://www.LWlM.Com收集整理术与传统行业这两者之间深度融合的新经济形态,创造出了一种全新的行业发展环境[3]。

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