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规划在新农村建设中的引领作用

来源:论文联盟  作者:谈竹林 [字体: ]

规划在新农村建设中的引领作用

桥头集镇位于肥东县东南部沿山一带,距离省城合肥22公里,东与巢湖接壤,有“山镇”之美称,桥头集镇总面积115平方公里,耕地81284亩、住宅用地23802亩、户数13065户、农业人口45158人,人均占有耕地1.79亩,户均占有住宅用地1.82亩。桥头集镇从古至今,钟毓灵秀,人杰地灵,自然景观和人文景观众多,龙泉寺、双山寺、梅山仙人洞、拖枪岭等名胜古迹引人入胜
  一、规划和新农村建设关系。
  所谓规划:指对一定时期内城乡的经济社会发展、土地利用、空间布局、以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。早在2006年就编制了桥头集镇总体规划,2013年又重新对原来的规划进行了修改和补充,但这些大家都能看到,写在纸上,挂在墙上,没有真正落实到工作当中去。举个很简单的例子:桥头集镇曾是省林业先进单位,1989年省委书记卢荣景把5100亩龙泉山作为绿化联系点,森林覆盖率达30%,超林业部部颁标准。现在呢满目疮痍,触目惊心!又比如龙泉寺,古时龙泉寺就有“跑本文由论文联盟http://www.LWlM.cOM收集整理马关山门”之称,寺内有两股泉水,常年保持18℃,甘甜爽口,经化验有25种对人体有宜的矿物质和微量元素。唐朝张又新著有<煮茶水记>评价此水为庐州第一水。北宋文学家欧阳修于庆历五年(1045年)在滁州任太守时,慕名前来游山品尝泉水,把龙泉列为“天下第十三泉”,并立碑记事。剧现存的《龙泉碑记》记载:该寺始建于唐朝初年,与盛于明代,重修于清朝嘉庆五年。这以后,历经兴衰,几度重修,规模逐渐缩小。曾在2005年有人欲投资五千万重建龙泉寺,请专家做了很好的规划设计,印制了大最精美的宣传画册,可就在规划尚未实施时,龙泉村引进外资建立了丰源石料厂,破坏了植被,吓退了投资人,现在的龙泉山在矿山石料企业关闭之后进行了高起点规划,环山道路及复绿已经结束,相信不久将来,龙泉山将成为肥东乃至合肥市最优秀旅游圣地。
  龙泉山下的龙泉村,大家可以到康集和大何去看一看,旧时的大康集是何等的繁荣,那里留下了大量的青砖绿瓦等古建筑,古民居,再不加以保护的话就要消失殆尽了,2017年借美丽乡村规划之机进行高起点规划,充分挖掘原始资料进行包装宣传,相信一点都不比西递宏村差。这是一个建起来比较有特色的村。在2012年12月16日安徽经视第一时间年度经济人物评选,黄山市黄山区山岔村党支部书记张贵良,他是中组部在安徽选的2名基层党组织负责人之一,他是在邓小平视察黄山后成立了全国第一家农民旅游公司,黄山翡翠谷旅游公司,翡翠谷、情人谷,多么浪漫的一个地方,可大家谁能想到,曾经的山岔村也是一个苍蝇蚊子成堆,厕所臭气熏天和龙泉村比起来还不如的小山村。但是张贵良,新农村建设的先行者,敢为人先,请来同济大学的专家给山岔村做了一个总体规划。如今的山岔村光房屋接待一家每年都有3-4万元的收入,还有门票、招待费、和旅游有关的纪念品的收入。山岔村成立了农村集体经济组织,靠旅游提高了农民收入,突破平均每人只有2分地的瓶颈。三农专家何开荫教授说,如何让农民增加收入,关键有一个肯干能干会干的领军人物。
  二、规划和产业结构的关系。
  产业结构调整一定要以规划为先领。例如肥西的小团山,一座比较闭塞的山区.台湾东吴大学教授郭中一,通过同学会,同乡联谊会来过合肥几次,看到家乡的农民仍处于温饱线上,决定回乡创业,他联合台湾的七位教授对小团山(香草农庄)进行了高起点的规划,大家可以看一看这幅画面,山上种的是香草,一种化妆品和香料中的原材料,种香草一年的收入可以达到6-7千元,种粮食只能达到一千元。有人问他,肥西的紫蓬山离合肥比较近,环境又好,交通方便,你为什么到这里来创业,郭中一教授说,我不是来和别人争利益的,我只想通过这一模式讓百姓们富起来。其实我们桥头集镇的蓝山湾生态园也是这种模式,大家有机会可以去看一看,他也有很好的规划(做规划投入了几百万,投资5000万进行建设)和发展前景,只是发展的太慢。
  三、规划和土地整治、整村推进的关系。
  规划是建立在土地基础上的,如果没有土地空间一切都是空中楼阁。土地整治,整村推进就是以村为单位,实施村庄合并,新村建设和土地流转,促进农民居住向中心村集中,农业向适度规模经营集中,工业向园区集中。例如我们的淝光村,户数960户、人口3045人、耕地4725亩、村庄占地1516亩、户均占村庄用地1.58亩,如果实行村庄合并的话可以节地 1000亩,节约的土地可以复垦,如果复垦的话,一亩耕地的复垦费是8000元,如果作为建设用地的话可以通过招拍挂的方式取得建设基金,撮镇前一时间的拍卖价达到127万元。那我们的新村建设就有更好的资金来源。另外淝光村有大量的土地资源,农民可以入股的方式或出租的方式把土地向种植大户流转,实行规模化经营。桥头集镇有位农民叫王为刚,租种了一万多亩土地,开着别克车下地干活,一年的纯收入一百三十多万,这都是农村治富的带头人。也是我们这一区域土地流转切实可行的一种模式,淝光、三站、竹塘都是可以实行这一模式。有人可能说,一万多亩土地,一百多万的收入,一亩田收入在一百多元,我随便在上面种什么都有这个收入,你要想一想,收入一百多元你要耗费多少人力物力。葛浩新解放了多少劳动力,解放出来的劳动力在工厂、企业、外出打工不照样挣钱有收入吗?而农业收入不减少,一亩田的租金有500元,财政补贴有100多元,如果在土地上干活的话,另有劳务收入。白龙的长王村和八斗的大张村就是很好的例子。
  有人要问新农村建设的钱从哪里来?上级许多部门每年都会涉农资金,常常是这个村一万,那个村三万,象撒胡椒面,很难见成效,我们要以项目为载体。把水利部门的饮水安全资金,交通局的修路资金,扶贫资金,支农资金,土地复垦资金,土地拍卖资金整合在一起,形成“各炒一盘菜,共办一桌席”的局面。
  四、规划和城镇化、工业化的关系。
  如何带动农民治富,进行新农村建设,关键要减少农民,才能富裕农民,城镇化,工业化对农村发展具有不可替代的推动作用,还要看农民是否愿意洗脚上岸,背包进城。毛泽东曾经说过:一张白纸好画最新最美的图画,我们的功能区建设,现在就像一张白纸,看你怎样在上面设计、规划,如果我们的周边村民向这里转移的话,可以为我们的园区屯出大量土地。既为我们的城镇建设添砖加瓦,又为我们的园区建设做出贡献。山西大同市长耿彦波,曾经因为云冈风波到中央做沟通工作,解释一下云冈风波,就是云冈石窟景区改造,一个对视觉冲击力很大的景观工程,未依法履行审批程序,属违法建设工程,如果按正常程序报批,没有几年恐怕开不了工。这是耿彦波最不能忍受的,他最稀缺的就是时间。他曾说过搞规划一是留遗产还是留遗憾,二是挨一时骂还是挨千秋骂,三是有多少钱办多少事还是有多少事找多少钱。当然是大多数人支持你,不可能百分百拥护你,任何事没有百分百,任何人也同样。
  五、规划与美丽乡村建设的关系
  2012年安徽省提出“建设生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的美丽乡村”的目标。2016年又明确“美好乡村建设”更名为“美丽乡村建设”部署“十三五”时期美丽乡村建设任务。
  美丽乡村如何建设,首先要请有资质的规划设计部门做规划,秉承“规划先行、分布实施、分类指导、突出特色”遵循可操作性原则,通过专家评审,分部实施。2012年、2017年桥头集分别分步实施了三站社区、复兴社区、桥青社区、建城区、龙泉村美丽乡村规划建设,真正实现了“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的地方,有力的见证了规划在美丽乡村建设中的引领作用。
  新一轮的巢湖半岛规划也把桥头集镇纳入规划范围内了。
  现在的桥头集可以说是投资的热土,省内外的投资商络绎不绝,安盐、粤泰置业,海银、蓝山湾、新海、中科养老意向性投资洽谈中。
  权利就是责任,管理就是服务,我们要让这片土地留下青山绿水,让一方水土富起来,让一方百姓乐起来。如果一定要问为什么?因为我们心中拥有这一片红土地。

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