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新型城镇化背景下新农村规划建设分析

来源:论文联盟  作者:朱少君 [字体: ]

新型城镇化背景下新农村规划建设分析

2005年以来,在国家的大力支持下,新农村建设实践在全国各地一片欣欣向荣,很多位于农村的村镇面貌焕然一新,社会经济事业取得了长足的发展。2012年十八大又提出了新型城镇化的方针,提出要积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量。在现今农村生产生活方式出现巨大变革的背景下,面对出现的新问题,如何以新型城镇化的要求来建设农村值得思考。本文以江苏省金湖县金南镇为例,对其新一轮规划建设进行了研究和思考,并给出适当的建议。
  1 村镇建设现存问题
  1.1 居民点分布散乱,居住环境迫切需要改善
  现有居民点分布不集中,布局不够紧凑,严重浪费了土地资源。农民私房多、低层多,建筑质量平均水平不高,集镇主要街道两侧多为低层商住结合用地,缺乏沿路两侧纵深建设,导致内部用地散乱,生活环境较差。另外,生活区内市政设施不配套,环境质量差,缺乏通畅的道路,生活污水就地排放,布局较为杂乱,缺少绿化、游憩用地,尚未形成良好的居住小区环境。
  1.2 缺少公共服务设施,无法适应全镇的发展要求
  现有的公共服务设施功能单一,规模较小,缺乏文化、娱乐、体育、卫生等公共设施,无法适应未来全镇的需求。行政办公用地不够集中,不方便管理和群众办事;现状教育机构用地不够宽裕,教学条件和设施有待改善;文体科技用地目前只有一个小型的文化活动中心,规模不够,缺少配套的公共绿地;商业金融用地没有达到在新老居住区多级化、全覆盖,没有体现集镇地位的现代化商业中心;集贸设施用地规模明显偏小,难以为整个镇区居民服务。
  1.3 镇区用地布局混杂,粗放式发展不节约
  镇区内居住、工业及行政办公用地等布局不够集中,尤其是部分工业用地分散在居住用地内,严重影响了居民的生活质量本文由论文联盟http://www.LWlM.cOM收集整理。镇区用地粗放式蔓延扩张,沿路一层皮建设现象较为严重,建成区内部有大量闲置用地零散分布,这种土地扩张方式会造成用地的浪费。
  1.4 镇区道路网系统性较差,环境景观建设有待提高
  镇区道路网系统性较差,缺乏支路网连接,影响了道路的直达性,造成居民出行不便。镇区环境质量较差,缺乏完整的垃圾收集系统。镇区沿街缺乏公共空间,内部没有供居民生活休闲的公共绿地和活动场所,不能满足居民逐渐提高的日常休闲需求,也不利于城镇文化品味的树立和建设。
  2 村镇规划设计的对策
  2.1 正确确定镇区的布局结构
  针对金南镇的城镇性质,基于对金南镇的建设现状和发展前景的分析,确定镇区规划布局结构为单一核心组团式布局结构,核心指整合镇区行政用地,沿集镇主干道布置高标准、规模化的公共服务设施,形成新的集中的商业中心,从而在整体上提升城镇商业化氛围,形成良好的对外形象;组团指在整个镇区规划分片布置居住组团和工业片区。
  2.2 注重富有地方特色的居住区的建设
  新建居住区规划应按“统一规划、合理布局、因地制宜、配套建设”的原则,综合考虑所在地区的社会经济、气候、习俗和传统风貌等地方特点和周围的环境条件,充分利用规划用地内有保留价值的河湖水域、地形地物等,并将其纳入规划,建设成生活方便、环境宜人、设施齐全的农村小康居住区[1];在规划居住用地布局的同时考虑农民就业岗位,要因地制宜地考虑居民生活居住和工作就业的关系,在新型城镇化建设中坚持以人为本,把促进农业转移人口就业作为推进农民市民化的的根本之策,使集镇的产业发展与新型城镇化、农民市民化良性互动和融合发展;按照相对集中的原则规划农村居住用地,并根据农民生活的不同层次要求,在公共空间分级配置各类服务设施,使生活居住区建设有序、方便生活、便于管理;要切实重视对农村居住区内各类基础设施的配套,改变现状配套不足的状况,让农村居民生活更加方便,从而改善其居住环境;对于规划区内的近期不拆迁的农村住宅,原则上维持现状,但不允许翻建和改建,对于危房应搬迁至镇区规划居住用地内重建[2]。
  2.3 营建有活力的、方便使用的公共设施
  在满足居民基本生活需求的前提下,加强规划商业、办公、文化娱乐设施等用地比重的合理性,明确公共服务设施运行维护管理的责任,建立完善的运行维护管理体系,逐步实现农村公共服务设施运行维护管理的正常化、规范化,切实提高农村公共服务设施质量,进一步改善农村环境面貌。设施规划要高标准、现代化,统一规划停车、绿化、管线等基础设施;商业设施的布局按照集中与分散相结合的规划原则,在形成商业规模效应的同时,保持居住区级商业网点布局的均质性,方便居民生活。
  2.4 建立布局合理、快速通畅的城镇道路网和完善的交通设施
  处理好镇区道路与对外公路的衔接,既要使过境公路安全地通过,又尽可能减少对镇区内部交通的干扰;道路系统应与城镇布局协调发展,加强各片区干道网的衔接;道路的选线应有利于组织城镇的景观,并与城镇绿地系统和主体建筑相配合形成城镇的“景观骨架”;加强道路等级的划分,明确交通职能分工,减少生活性道路和交通性道路的相互干扰;合理利用现有道路,降低不必要的建设成本,降低道路建设对现状已建成地区的不利影响;近期和远期规划要科学衔接,道路系统规划要留有一定的弹性,为村镇的远期发展留有余地。
  2.5 研究城镇的空间形象特征,塑造城镇的整体景观形象

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