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重识WTO对中国的意义

来源:中国论文联盟  作者:中国论文联盟 [字体: ]

重识WTO对中国的意义

僵局,再次僵局。2011年7月26日,世界貿易组织(WTO)宣布,其成员未能就拟提交给12月部长会议讨论的一揽子事项达成一致。这意味着,多哈回合今年年内取得哪怕最微小进展的希望已经完全破灭。
  多哈回合原定于2005年1月1日前全面结束谈判,但至2005年底为止仍未能达成协议,最终于2006年7月22日正式中止。日前讨论的“一揽子”主要涉及对最不发达国家的关注,包括给予这些国家出口免关税、免赔额待遇,确立更简单的原产地认定规则,给予服务貿易领域免承诺待遇,以及对来自这些国家的棉花产品给予更为慷慨的貿易障碍削减。可以说,这些事项完全不涉及多哈回合的任何核心问题。该一揽子协议的失败再次打击了岌岌可危的多哈回合,以至于一直坚持不懈的WTO总干事拉米也不得不无奈地承认无论是在市场准入还是规则制定方面,世貿组织的谈判机制都陷入“瘫痪状态”。
  在此期间,中国的经济发展有目共睹。尤其是在全球金融危机后,遭受重创的主要发达国家经济增长缺乏动力,而中国的成就更显突出。
  那么,一个蒸蒸日上的中国是否需要一个陷入困境的WTO呢?
  在《马拉喀什建立世界貿易组织协议》中规定,WTO的主要职能是便利多边协议的履行、为多边貿易谈判提供论坛、在多边协议基础上解决成员间的貿易争端和审议各成员貿易政策。基于此,中国最初积极谋求人世的动机包括:享有以往历次多边貿易谈判的成果,在WTO的前身GATT主导下,一共完成了八轮多边貿易谈判;参与新的多边貿易谈判,为中国的经济增长提供更大的空间;利用WTO争端解决机制约束20世纪80年代新貿易保护主义的威胁,以及制约美国“301条款”这样的单边措施;及时了解各国貿易政策动向,并向各成员传达中国貿易政策信息。
  多啥回合的停滞显然将削弱WTO的影响力,但是快速发展的中国更加需要一个规则导向的全球貿易体系,以为中国的经济增长提供稳定、可预期的合意外部环境
  在金融危机期间,国际貿易体系维持了相对正常运转,2009年国际貿易收缩了12%,但这主要是因为国内需求和投资的锐减。随着生产的复苏,貿易也复苏了。人们曾经十分担心可能会出现大规模的貿易保护主义,也没有成为现实。针对中国的反倾销、保障措施和反补贴措施虽然显著增长,但这都是在WTO规则体系基础上进行的。
  同时,
  我们也必须看到WTO并不是尽善尽美的,多哈回合的目的之一就是为了矫正其中一些不公平、不合理的地方。如果放弃WTO,我们能够有什么替代选择呢?
  区域貿易防定无疑是最主要的替代选择,事实上中国已经成为区域化浪潮的积极参与者。但是,设想一下,中国与美欧这两个最主要貿易伙伴缔结区域貿易协定的可能性。其成功的可能性会高于多哈回合成功的可能性吗?其成果会比多哈回合更加丰硕吗?其协定会比WTO协定更具约束力吗?我想,回答很难是肯定的。
  复杂貿易安排所导致的管理成本增加也不利于中国的企业融人世界经济。经济全球化意味着厂商在世界范围内组织采购与生产,而不同的貿易安排常常实行不同的特惠税率、优惠机制和管理体制,客观上形成了错综复杂的规则网络,造成对WTO提高世界貿易体系稳定性、透明度与可预见性宗旨与目标的显著冲击。并且,最近缔结的区域貿易协定不同于传统上对关税的关注,更加集中于货物与服务貿易方面的管理问题。以原产地规则为例,各种貿易安排的原产地规则复杂且不统一,无论是“当地增值”或“实质性标准”都过于武断。对于中国而言,将需要大量的资源来帮助本国企业克服不同协议间协调困难导致的管理成本提高。              中国论文联盟www.LWlM.com
         

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