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我国南海问题的由来及现状

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我国南海问题的由来及现状

  一、南海问题的由来
   南海,也称南中国海,是世界三大海域之一,所属区域有东沙、西沙、南沙与中沙等群岛,习惯上统称为南海诸岛。南海地区地处印度洋与太平洋之间,其东面是菲律宾,西面紧挨着越南,北面即是中国南部沿海大陆,南面紧接着马来西亚和文莱。南海地区覆盖产总面积大约有360万平方公里,是中国渤海、黄海和东海总面积的人倍左右。域内岛礁众多,形成纵横分布多条海峡,是连接太平洋与印度洋的重要战略海上通道。南海除是重要的交通运输通道外,还蕴藏着丰富的海洋资源,尤其是石油和天然气的储量巨大。
   上世纪60年代末70年代初开始,以越南菲律宾为首的一些东南亚国家,不顾中国对南海拥有领土主权地位的历史事实,声称对南海区域内一些岛礁及海域拥有主权。有的国家甚至派出军事力量占领,南海争端由此变得激烈起来,成为国际问题的焦点之一。[1]
   南海的地理位置和资源因素是导致南海问题的重要原因。南海航线是连接印度洋和太平洋的重要航道之一,是东盟国家和东亚众多经济体海上的重要航线,全世界每年约占四分之一的航运量要通过此航线。另外,南海地区拥有丰富的石油天然气和其它自然资源,南海地区蕴藏丰富自然资源肯定就会让这些毗邻的国家觊觎,并不顾中国对南海的主权地位而对南海诸岛进行抢占和资源的大规模开采。这必然会产生主权利益和资源开采上的冲突,加剧国家间在南海地区的争端和矛盾。
   南海问题演变过程中,《联合国海洋法公约》的诞生有十分重要的影响,引发了一系列的问题。根据公约规定只要拥有一座岛屿就可拥有12海里的领海及12海里毗邻区的管辖权,甚至还可拥有200海里专属海域管辖范围。而南海地区由于四面都有国家相望,岛屿众多,必然会成为海洋权益争夺的焦点,南海地区的争端局面也因此更加激烈,可以说进入了白热化的阶段。[2]
   美日等区域外大国的介入,也是导致南海问题的一个因素。美国、日本、印度等区域外的发达国家,为加强与东南亚国家在政治、经济和军事上的联系,对南海地区的战略形势也表现出高度重视,并采取多种方式介入南海争端,导致南海局势更加复杂化。
   二、南海问题的现状
   南海问题集中体现为中国与南海周边一些国家在南海诸岛屿主权归属与海域划分上存在的争端与分歧,目前主要是对南沙群岛和周边海域的主权争端。越南和菲律宾等国家都对其提出了主权要求,甚至派兵占领了一些岛屿并进行大规模的资源开采。这种态势一直呈持续发展的态势,这些国家通常采用舆论造势、外交试探等方式,甚至以驱逐中国渔船的行为对南海一些岛屿进论文联盟http://www.LWlM.cOm
行实际的控制和占领。到目前为止,南沙群岛共有40多个岛礁被这些国家通过各种方式侵占,而中国实际控制的则只有10多个。
   越南作为侵占岛屿最多的国家,除通过采取派兵占领并声称拥有主权外,还不断加强政治造势,以强调其主权地位。1998年9月,越南首次公开发表《越南国际白皮书》,强调南海争端是越南安全所面临的四大威胁之一,“潜伏着冲突的危险”,叫嚣西沙群岛和南沙群岛是“越南领土不可分割的一部分”。[3]越南对南沙群岛的占领始于上世纪70年代,先后占领了南沙群岛中的29个岛屿,并派兵据守,把一些岛屿作为越南南海油气开发的海上据点,大肆开发南沙群岛的自然资源。
   菲律宾政府在南海主权问题上,通过渲染“中国威胁论”,造谣中国推行海上霸权主义的方式,先后派兵占领南沙群岛中的9个岛屿。[4]菲律宾认为所占领的岛屿是无主岛屿,并以这些岛屿离其最近,对国家的国防安全和经济发展至关重要,由此提出主权要求,并进行了大规模的资源开采。菲律宾政府为了抢夺南沙群岛利益,充分利用国际会议、地区会议或领导人出访等机会,极力反南海问题推向国际化,讨好并拉拢美日等区域外大国的介入,以此获得这些国家支持。
   马来西亚由于国土分布,与南海接壤面积较宽,由此希望来不断抢占周边小岛礁,实现对这些小岛礁的实际占领,夺取这些岛屿的主权归属。上世纪90年代,马来西亚曾抢占南沙群岛的弹丸礁作为旅游景点,并不断组织外国游客登临此岛观光旅游,为其继续拥有主权造势。为获得美国支持,马来西亚对美国在南海的政策显得十分暧昧,时常希望因此获得在南海地区的相关利益。
   印度尼西亚和文莱出南海地区时常有所行动,希望通过南海地区的争端现状,获取一定的国家利益。这些国家为了平衡中国在本地区的影响力,往往试图借助西方大国力量来对中国在南海地区的利益进行牵制,并希望像美国这样的大国出面来对南海争端进行调停。而本国则通过这样的局势来获取领土和资源上的利益。
   在南海问题的演变过程中,西方大国的介入和干预导致问题进一步复杂化。这些国家中,尤以美国、日本、印度的介入最为突出。美国以维护亚太地区和平稳定和保护其航行安全为由,在不同时期采取不同程度的干预,并明确偏向东南亚国家。美国一直希望称霸世界,把南海地区的安全事务作为自己推行霸权主义的重要环节,通过自己方式不断的影响南海问题进程。日本自二战后,虽不具备发展军备的国际环境,但从未放弃过成为政治军事大国的追求。在这种野心的驱使之下,利用自己的影响力介入南海事务,影响南海争端的进程,以获取自己国家利益。印度对南海事务的干预是其跻身世界大国的要求,对南海问题保持着高度关注,并加强与菲、越等国在南海的合作,以牵制中国在亚太地区影响力。
   中国在面临复杂多变的南海局势,始终秉持和平与发展的主题,希望能以最有效的方式,妥善处置南海问题。面临越南、菲律宾等国家不断增加军费,加强海军与空军建设,以加强对南海地区的争夺力量,在南海地区的联合军事演习规模逐年扩大,参演国家也逐渐增多的情况下,中国也将不得不为捍卫国家领土主权做出积极的反应。因此,在这种形势下,南海地区潜伏着随时有爆发冲突的可能性。

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