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中职学校优化财务管理的尝试

来源:论文联盟  作者:刘琬仙 [字体: ]

中职学校优化财务管理的尝试

   伴随着我国职业教育改革步伐的不断加快,职业教育资金逐年增大,加强与完善中职学校(本文专指公办的中职学校,不包括民办的中职学校)的财务管理工作,合理、安全地用好职业教育的资金,成为中职学校尤为重要的一项工作。但是,目前中职学校财务管理还存在一些与中职教育发展不协调的地方,亟须改进。 
  一、中职学校财务管理存在的问题 
  当前,中职学校财务状况存在的问题,归纳起来主要有以下几个方面。 
  (一)预算编制不合理,预算执行力薄弱。2014 年 8 月 31 日,全国人大会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》,并重新颁布修订后的预算法。对照新《预算法》的要求,目前中职学校在编制预算时,大多数浮于表面,各部门没有做年度资金使用计划,导致财务部门不清楚学校各部门所需预算资金,以致预算控制数下达后对预算中的项目支出细化程度不够。在预算执行过程中,年度报表预算调整变动情况时有发生;学校各项费用未能按预算安排支出,随意扩大项目开支范围,甚至有些部门是到了具体经济业务完成之后才到学校财务部门要钱,这种随意性一方面使中职学校年末的预算和决算数据对比偏差较大,实际决算支出大于预算支出;另一方面反映出形式上虽然也有在编制预算,但编制预算后不起作用。在上级主管部门的年度考核管理中,只是单纯考核预算执行进度率,未对预算执行具体情况进行有效的考核,一定程度上助长了预算编制和执行的随意性,不利于中职学校对资金的使用管理。 
  (二)资产管理不科学,账目比较混乱。根据财政部颁发的《事业单位国有资产管理暂行办法》规定要求,要规范事业单位资产管理,保证国有资产的安全性和完整性,合理分配,提高国有资产使用效率。中职学校大多属于公办学校,其固定资产属于国有资产的组成部分。学校对资产管理,大多存在“重于购置,轻于管理”的现象,学校对资产购置盲于求全、求新,忽视了利用管理,造成资产损失严重,严重违反了相关管理办法的规定。资产管理人员思想守旧,缺乏专业管理知识,不能使用先进的科学技术提高资产管理效率。按要求规定应定期进行资产盘点,但是在实际盘点中盘点人员不负责,只限于表面盘点,导致在各项检查中出现账实不符、账账不符和账表不符的现象。例如,多数设备资料与学校真实存在的设备型号规格不相符;有些设备已经在验收单中登记入库了,且资产部门和财务部门都已经入账,但是迟迟未见设备的实物存放于学校,以致资产账目不真实。学校定期对资产盘点工作没有起到监督和管理的作用,导致学校的资产清查不实,账面价值失真。 
  (三)会计档案管理不规范,档案收集不齐全。为了加强会计档案管理,有效保护和利用会计档案,财政部和国家档案局共同修订了《会计档案管理办法》。近年来发现中职学校财务工作和会计档案管理工作严重脱节,主要表现在财务人员不重视会计档案管理工作,会计档案管理意识淡薄。在会计档案的真实、完整、可用、安全性的问题上,学校没有明确负责人,管理分工不明确;在会计档案整理和归集问题上,往往只重视对记账凭证、原始凭证、会计账簿和会计报表的归档,却忽视了会计文件材料的汇集、整理和归档工作,导致档案收集不齐全。在会计档案鉴定和销毁工作的问题上,往往不受學校重视,大多数学校的会计凭证、会计账簿和会计报表长期处于只归档,而从来不进行鉴定,更不会进行销毁。会计档案的不规范管理,不仅违反了《会计档案管理办法》,还违反了《会计基础工作规范》的要求,严重影响学校会计核算工作,导致财务数据和相关信息不真实、不可靠、不完整,进而影响了国家经济工作决策。 
  (四)财务管理意识弱,财务人员素质不高。现阶段,财务人员的整体知识素质跟不上办学发展的需要,这与学校的快速发展极不相符。大多数中职学校的领导只重视教学管理、师资队伍建设、学生管理等,忽视财务管理的工作。财务人员长时间处在老旧、保守的工作方式中,缺乏创新精神,忽视新的专业知识和计算机应用技术的学习,不能严格地约束自己,缺少法律意识。财会制度改革变化较快,财务人员不能及时掌握最新的财会制度信息,导致财务管理滞后的现象。很多财务人员不善交际、不善协调,忽略了与学校各部门、学校职工、学生和银行等之间的沟通协调,缺乏服务意识。 
  二、措施与办法 
  针对以上财务管理存在的问题,依据现行的法律法规和学校财务制度,从以下几个方面提出解决的办法。 
  (一)科学合理编制预算,优化预算管理。根据我国新《预算法》的要求,中职学校应规范全校的收支行为,预算执行“硬约束”,加强对预算管理工作,监督工作要到位,建立健全预算管理制度,保证预算管理的全面性、规范性、公开性和透明性。引入正确的预算管理观念,对预算编制、审核、执行、调整和监督制定符合自己学校特点的预算管理规章制度,来提高预算编制质量,确保预算工作有效实施。在编制预算时要求实求细。学校可以成立预算管理机构,在校长直接领导下,由财务部门牵头,各部门主管组成,发挥团队的智慧。编制过程中可采用复式预算法、增量预算法和项目预算法等多种预算方法相结合,科学合理有效地编制学校预算,为校领导决策做依据。在预算执行中坚持量入为出、收支平衡的原则,要严格按照预算批复的标准来审核开支,对预本文由论文联盟http://www.LWlm.COM收集整理算外的支出,需要有领导讨论批准,预防预算支出、资金挪用的情况发生。完善预算考核评价,不断优化预算管理。学校可以定期考核学校各部门的预算执行情况,制度奖惩办法。对于超预算支出的部门,可以相应扣减下一年度预算控制数;反之,可以予以奖励。通过预算考核评价,激发各部门对学校建设的积极性,使学校每位教职工都能参与到学校建设中,在保证满足学校需求同时,兼顾节约,提高资金使用效益。

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