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对现代城市建设与管理创新前景的思考

来源:论文联盟  作者:王克修 [字体: ]

对现代城市建设与管理创新前景的思考

城市建设管理是城市发展过程中一个永恒的主题。它随着城市的诞生而诞生,与城市同步发展,并因城市化进程的加快而日益突出。现代城市建设管理是指城市政府及受其委托的单位对城市建设活动和已建成的设施的运行和使用,通过计划组织、指挥、控制与协调,保证其正常有序进行,从而发挥城市的整体效益。搞好城市建设管理,是我国城市化和城市现代化过程中一项持续和非常重要的任务。2015年中央城市工作会议指出,城市是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方,全面建成小康社会、加快实现现代化,必须抓好城市这个“火车头”,把握发展规律,推动以人为核心的新型城镇化,发挥这一扩大内需的最大潜力,有效化解各种“城市病”。要提升规划水平,增强城市规划的科学性和权威性,促进“多规合一”,全面开展城市设计,完善新时期建筑方针,科学谋划城市“成长坐标”。积极提升建设水平,加强城市地下和地上基础设施建设。积极提升管理水平,着力打造智慧城市,以实施居住证制度为抓手推动城镇常住人口基本公共服务均等化,加强城市公共管理,全面提升市民素质。推进改革创新,为城市发展提供有力的体制机制保障。
  2 现代城市建设的方向与前景
  随着城市化进程的加快,城市的建设发展模式和功能作用将出现一些新的变化,这是因为经济全球化的大趋势和世界范围内的经济社会可持续发展战略将对城市发展建设带来巨大影响。从国际化、智慧化、技术化(包括新建筑技术)、生态化等方面归纳提炼建设新愿景。
  2.1 国际化
  随着经济发展与改革开放的深入,中国城市与世界交往日趋频繁,城市发展的国际性因素逐年增多,特大城市国际化势在必然。国际化大都市是世界经济发展的产物。近30年来,由于生产力与国际分工的进一步发展,全球化成为世界经济的主要格局,建设国际性城市已成为世界各国大城市发展的趋势。一些发展中国家包括中国在内,迅速加入国际经济大循环;一些大的跨国公司纷纷在各国设立分支机构;国际金融业务不断扩大,促进了各国金融体系的国际化;现代化交通和信息技术使空间概念大大改变,为国际化都市的发展提供了物质保障。中国的一些城市具备建设国际化大都市的基本条件,北京、上海、天津、广州、重庆、深圳、武汉、沈阳、南京、杭州、西安、成都、青岛、大连、宁波等城市将率先进入国际化大都市的行列。
  国际经济与政治格局正处于深刻变动和调整之中,我国城市国际化也呈现出一些新的趋势和特点:
  2.1.1 深化扩大国际合作成为推进城市国际化的基本路径
  构建宽领域、深层次、高水平、紧密型的国际合作体系,已经成为国际化城市的共识和行动。国际合作涉及政府间多双边合作、与国际组织合作、区域经济体合作等,涵盖经贸、科技、创新、金融、区域治理、文化、社会发展等领域。区别于传统的市场主体间经贸往来,新的国际合作更具系统性,政府和国际组织发挥着重要作用。全球合作向多层次全方位拓展,国际合作是推进城市国际化的有效路径。
  2.1.2 全方位国际交流合作成为推进城市国际化的共同方向
  全方位的国际交流合作表现为以经济国际化为主向经济、社会、人文、制度等宽领域国际交流合作转变。经济与非经济领域国际交流合作的均衡协调发展成为国际化方向。上海、深圳等先进城市在推进经济国际化的同时,比以往更加重视城市基础设施、法律制度、人文环境、政务服务、居住环境等软硬件的国际化水平。
  2.1.3 打造开放门户成为推进城市国际化的战略支撑
  开放门户具有吸聚并高效配置全球资源的能力,是城市国际化的制高点。我国明确提出要发挥长江三角洲、珠江三角洲、本文由论文联盟http://www.LWlM.COm收集整理环渤海地区等对外开放门户的重要作用,建设若干服务全国、影响世界的国际贸易中心。从趋势来看,完善发展区域性平台、功能性平台、载体性平台、合作性平台、服务性平台等,打造开放门户,已经成为当前城市国际化的主要途径,尤其是打造生态城、智慧城、科技城、知识城、健康城等新型平台已经成为当前推进城市国际化的亮点。比如,上海全面建设“四大中心”(国际经济、金融、贸易、航运中心)和全球科技创新中心,深圳着力打造前海深港现代服务业合作区,杭州加快建设国际空港、国际旅游城市和未来科技城,都是为了充分发挥开放平台的国际化引擎作用,不断提升开放门户地位和全球资源配置能力。

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