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在全县经济工作会议上的讲话

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  在全县经济工作会议上的讲话

  同志们:
  这次全县经济工作会议非常重要,它是一次分析形势,鼓舞斗志,推动经济工作上新台阶,发展实现新跳跃的动员会和誓师会,会议内容丰富,安排紧凑,开得很好。会议前半段,县几套班子领导、各乡镇场和县直有关部门负责同志赴赣州市参观学习。赣 州市这几年来变化很大,发展很快。我体会最深的,是他们思想解放观念新,运作有力效果好,善于做好资产运作和“无中生有”大文章。赣州市建政府办公大楼总共花去1.2亿元,政府投入仅2000万元。于都县建政府办公楼,新建一所生员达2000多人的中学,没有花财政一分钱。南康市的家具市场和成衣市场都是靠搞市场运作做起来的。赣州的发展变化和新鲜经验,让我们进一步打开 了眼 界,开阔了思路,感到了差距,增强了紧迫感,值得在今后工作中很好地学习和借鉴。 会议隆重表彰了过去一年在经济工作中取得突出成绩的单位和个人,希望你们戒骄戒躁,再接再厉,不断作出新贡献。许多单位和个人都做了大量工作,取得了不小成绩,由于评先指标有限,这次没有受表彰,但县委、县政府对各地各部门去年工作是满意的,希望没有获表彰的单位能有个正确的认识。无论获得表彰还是没有获得表彰,都是前进中的先后,发展中的先后,我们相信,先进将更先进,后进追赶先进,大家都争先进,相互学习,取长补短,共同把工作做好。先进单位代表在会上介绍了经验,各乡镇场和部分县直单位负责人作了表态发言。各位的发言都讲得非常好,抓住了中心,突出了重点,目标明,思路清,充分表现出蓬勃向上的朝气和再创辉煌的决心,从中可看到加快发展的希望。会上,还向分别被县委、县政府聘任为经济发展高级顾问、招商引资高级顾问的八位同志颁发了聘书,这也算得上是工作方式的一个创新,对于纵深推进招商引资,加快经济发展,无疑将增添极大的活力。 会上,晓社、美根同志分别传达了省市经济工作、农村工作会议精神,总结了去年的工作,着重就今年工作进行了具体总结和部署,讲得很全面,很具体,很有针对性,很有操作性,既符合上级精神,又符合奉新实际,体现了实事求是、开拓创新的精神。这对于动员全县广大干部群众进一步认清形势,坚定信心,解放思想,开拓进取,继续保持国民经济和社会事业快速发展的强劲势头,将产生巨大的推动作用。请同志们结合本地本部门实际,认真贯彻落实。下面,就抓好今年的经济工作,我再讲三点意见。
  一、审时度势,善抓机遇,致力促进经济发展实现新跳跃
  抓住机遇,加快发展,是中央和省市经济工作会议的主题,也是奉新做好各项工作,实现在全省率先崛起必须坚持的一个核心指导思想。省委孟建柱书记在讲话中一再强调,要科学分析当前的国内外形势,进一步解放思想,抓住机遇,争创新优势,更上一层楼,继续保持经济发展的良好势头。市委宋晨光书记要求,面对百舸争流、千帆竞发的发展形势,全市干部要强化加快发展的使命感、紧迫感、危机感、责任感。如何审时度势,抓住机遇,加快奉新发展,成为摆在全县干部群众面前的一道重大课题。纵观当前的大气候和小气候,我认为,奉新加快经济发展面临着四大机遇与挑战,值得我们大家深入思考,勇于面对,牢固把握。
  机遇与挑战之一:江西经济展现出持续快速增长的可喜态势。省第十一次党代会以来,全省上下坚持“以工业化为核心,以大开放为主战略,以体制创新和科技创新为强动力,加快推进农业产业化和农村工业化,加快推进城市化和城市工业现代化,不失时机推进信息化”的发展战略,建设“三个基地、一个后花园”,走可持续发展道路的发展思路,江西经济出现了前所未有的良好发展势头,2002年国内生产总值比上年增长10.5%,自1998年以来第一次实现两位数的增长速度。随着大开放主战略的深入实施和以交通为重点的基础设施建设的加速推进,区位优势、资源优势、生态优势和低成本优势日益凸显,我省对外来投资者的吸引力进一步增强,发展空间进一步增大,必将在一个相当长的时期内保持经济快速增长的趋势。能否趁势而为,乘势而上,搭乘江西经济发展这列特快车,实现奉新率先崛起的目标,是我们面临的最大机遇与挑战。
  机遇与挑战之二:各地形势涌现出你追我赶竞争的浓烈氛围。党的十六大的召开,意味着我国已进入全面建设小康社会、向着现代化建设第三步战略目标迈进的新征程,举国上下加快发展的大潮如滚滚洪流奔涌向前,一浪高过一浪。我省各地更是围绕崛起目标,争先进位,加快发展。这次到赣州参观,面对人家的辉煌成就和巨大进步,我们感受到了强烈的冲击力和不进则退、慢进也是退的竞争压力。知耻而后勇。全县上下要增强紧迫感,正确看待所取得的成绩。前头有榜样,做得比我们更好的大有人在,后面有“追兵”,动作稍微迟缓就有被淘汰出局的危险。在严峻的挑战面前,全县上下务必化压力为动力,进一步认清与发达地区、兄弟县市的差距,瞄准更高的目标,采取更有力的措施,奋力追赶。人们常说,只有在游泳中才能学会游泳,只有在竞争中才能获得进步。勇敢面对竞争,竞争就会成为强者的机遇。既然我们接过了建设新奉新这副沉甸甸的担子,自卑是没有出息的,后退是没有出路的。狭路相逢勇者胜。我们唯有拿出敢于争先的锐气,自我加压的勇气,负重奋进的志气,团结拼博的士气,敢于超越自己、赶超别人,敢于超越过去、超越现在,才能在江西崛起进程中力争率先,才能在全面建设小康征程中确保同步。
  机遇与挑战之三:我县发展呈现出希望困难并存的逼人局面。在过去的一年里,我们认真贯彻省委省政府“以工业化为核心,以大开放为主战略”的总体思路,在市委、市政府的领导下,通过全县上下共同努力,顽强拼搏,经济工作取得了令人满意的成果,各项主要经济指标均超过了年初确定的预期目标,多项工作获得国家和省市表彰。我县移民安置工作获全国先进单位,对外经济技术合作被省政府授予先进单位。在不久前召开的全市经济工作会议上,市委书记、市长宋晨光同志讲话时多次点名奉新的工作。这次全市经济工作会议共颁发六个单项奖,我县就获得其中的四项,且获奖档次较高,有三项名列第一,一项位居第二。可以说,过去的一年,是全县人民流血流汗最多的一年,也是我县最辉煌、最自豪、最扬眉吐气的一年。奉新的发展和变化,引起了社会各界的广泛关注和充分肯定。全省工业园区主任会、全省农业产业化流动现场会、全省政法系统“星级创优”活动试点工作现场会和全省教育工作现场会先后在我县召开。到奉新参观考察和指导工作的各级领导和客人中,有58位省部级领导,80多个省内外县市的领导和客人共5000多人次,为奉新乃至宜春树立了良好的对外开放形象。取得这么良好的局面,是市委、市政府正确领导的结果,是全县干部群众团结奋斗的结果,是各位客商关心厚爱的结果,是省市部门和我县老同志大力支持的结果。在此,我谨向市委市政府、省市各部门、全县广大干部群众、各位外商表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
  虽然过去一年夺取了胜利,但跳出奉新看奉新,立足全局看奉新,我们还存在不少差距。客观地讲,我县还是一个欠发达的农业县,经济总量很小,县域规模也不大,外界还不是很瞧得起我们奉新。去年人均国内生产总值仅有4550元,虽然比全市高出250元,但与全省比,低了1071元。工业化滞后,我县财政收入大部分仍然来自于农业和其他产业,工业税收仅占财政收入的28%,比全市低4个百分点,比全省低10个百分点。产业结构层次低,三种产业结构比例为44:32.7:23.3,一产比重比全省高22.4个百分点,比全市高11.1个百分点,二产比重比全省低5.6个百分点、比全市低1.7个百分点,三产比重比全省低16.5个百分点,比全市低9.4个百分点,到现在,我县还没有几个像样的商场、酒店、美容美发店和社区服务网点。城镇化进程缓慢,我县城镇化率只有28%,比全省低4个百分点,比全市低2.5个百分点。公路等基础设施建设相对落后,全省实现乡乡镇镇通油路只剩下3年时间,而我县乡级公路按每年20公里速度铺设,还需要5年时间才能完成,村级油路铺设我县更是刚刚起步,据交通部门统计,全县村村通水泥路总长达600多公里,假如按今年计划铺设50公里的速度推算,完成村村通水泥路工程需要近12年时间。我县经济发展还面临许多困难,比如,农业产业结构调整难度大,讲了多年,到现在还是以种水稻为主,不能全面适应市场需要,农民增收困难;发展工业压力大,后劲不足,财政增收困难;人民群众生活水平还不高,部分群众相当困难,春节走访慰问,发现有少数家庭的生活仍停留在五六十年代水平;就业和再就业形势非常严峻,我们干部思想解放还不够,市场运作能力不强是其重要原因。
  机遇与挑战之四:干群精神表现出顽强攻坚拼搏的良好状态。经过两年来的发展实践,全县各级干部得到了锻炼,提高了应对复杂和困难局面的本领,形成了不畏艰难、顽强拼搏的良好精神状态,领导干部的作风有了明显改进,凝聚力、战斗力进一步增强,为奉新争创一流提供了坚强的组织保证。更为可贵的是,通过深入持久的解放思想教育活动,上上下下思发展、议发展、谋发展、促发展、比发展的局面已经形成,全县人民渴望发展的愿望十分强烈,不断焕发出加快发展的巨大热情。广大干部群众这种人心思上、人心思进、人气兴旺的精神状态,无疑为实现奉新率先崛起的目标奠定了坚实的思想基础。工作的实践证明,一个地方工作做得好,发展得快,关键在人,人要有志,志在奋斗。关键在人,主要在头,在领导;人要有志,不要人穷志短,要有志气改变落后面貌;有了这种不甘落后的志气,就会去拼搏,去奋斗。刚才介绍经验的几个单位,他们并无很大优势,有的地方甚至没有优势可言。就全县而言,近几年引来这么多外商企业,原先我们也没有什么特别优势,这里的关键在人,关键在领导。人要有志,一个地方不怕穷,不怕苦,怕的是观念落后,怕不想干事。赤岸、赤田财政收入增长幅度分别达31%、45%,同样在一个县,他们能达到这个目标,靠的是不甘心落后,不满足现状这种精神。人要有这股志气,志在奋斗,志在必得。前天我们接待抚州市考察团时,他们总结了一条经验,对待工作有本事的就会想办法,没有本事的则会找借口。发展经济等不行,靠不到,最终还是靠自己,靠带领一班人顽强拼搏、艰苦奋斗。现在到处都有困难,正因为有困难,才需要千千万万的领导干部,才需要加强领导,才需要横下一条心做好工作。
  加快发展是人民群众盼望已久的心愿,各地都在讲发展,已经形成了你追我赶的发展态势。全县上下要始终牢记发展是执政兴国的第一要务,加快发展,匹夫有责。邓小平同志讲:“发展才是硬道理。”惟有发展,才能解决前进中的问题,发展就是要赚钱,把经济搞上去,空口打白话不行,不发展,什么事情都难办。到赣州市参观,张海如书记告诉我们,他每年都要组织一次考察学习活动,看形势,看变化,看特色,看创新。发展最终要体现在变化上,无论是群众生活,还是基础设施,还是其他工作。要牢固树立各项工作都要以经济建设为中心的大局意识,这是一条重大的政治原则。邓小平同志说过,除非发生战争或是特大天灾人祸,否则,任何时候都要坚定不移、毫不动摇地搞建设。不管东西南北风,咬住发展中心不放松,不能分神,不受干扰,按说的做,按做的说。
  同志们,机遇就在眼前。抢抓机遇,就能赢得发展,赢得主动;错失良机,则会拉大发展的差距,犯历史性的错误,愧对30万奉新人民。各级领导干部应当审时度势,牢牢把握千载难逢的历史机遇,紧扣发展这个主题,认真谋划加快发展的新思路、新举措。虽然我们面临着不少困难和挑战,但只要应对得当,措施有力,就一定能够抓住机遇,排难而进。我们应该有不怕困难,突破重围,勇往直前的勇气,主动把发展的目标定高一点,增长的速度定快一点,改革的步子迈大一点,开放的领域拓宽一点,拼搏的干劲鼓得更足一点,振奋精神,奋力攻坚,竭尽全力赢得经济发展的新跳跃。
  二、突出重点,主抓创新,努力推动县域经济再上新台阶
  今年是全面贯彻党的十六大精神的第一年,是全面建设小康社会的开局年,也是加快发展、实现奉新在全省率先崛起的关键一年。做好今年的经济工作,任务十分繁重,意义非常重大。在艰巨的建设任务面前,我们必须把实现经济发展新跳跃的决心,化为实实在在的行动,以发展为要,以开放为主,以创新为魂,以富民为本,精心谋划进一步加快发展的新对策,努力使经济工作在羊年有更大作为。
  第一、以招商引资为抓手,构筑开放性格局。要进一步采取有效措施,优化投资环境。招商引资工作,要继续作为重中之重来抓。要认真贯彻执行市委宋晨光书记提出“奉新要争创新优势,争取新突破”的要求,实行“厚脸招商,笑脸服务,黑脸整治”。搞招商引资,不要怕脸皮厚,要有磨劲缠劲。去年我们在整治发展环境方面做得不错,但从高标准严要求来说,总体环境仍有较大差距,还没有满足投资者的要求,远没有创造出十分完善的发展环境。各个部门要很好地对照一下,深挖根源,究竟哪些方面有问题,哪个地方有差距,都摆出来,并尽快加以改进。我们要大造一种氛围,视外商老板为朋友,把投资者当亲人,使诚信体现在方方面面,开明反映在点点滴滴,形成外来投资者“把心留住”的机制。达到这一点,就要时刻进行换位思考,总是人家带钱来帮助我们发展,不是我们拿钱去人家那里。做好服务工作,理所当然地成为我们义不容辞的天职。无论哪个单位,都要切实搞好服务工作,办任何事情都应急外商所急,想外商所想,帮外商所求。对于破坏投资发展环境的人和事,必须毫不客气、毫不留情地查处。今年外出招商引资,要按有的放矢的原则进行,其重点在于瞄准江浙一带,在此基础上再拓展到港台,将对外开放水平提到一个新的高度。
  要进一步狠抓签约项目落实,提高工业园投入产出率。项目落实是检验招商引资工作实际成效的主要标志。我们不仅要狠抓签约,而且要狠抓督导,保证项目投资的落实,防止“圈地不建厂,多圈地少建厂”的现象出现。要采取现场办公、当场解决问题等各种务实的办法帮助投资者尽早开工投产。在合理布局、节约用地的前提下,今年要确保冯田开发区面积达到4平方公里,力争新投产企业20个以上,使区内企业投产总数达到50个以上。同时,坚持走发展新型工业路子,多引进规模大、销路好、科技含量较高和出口创汇的项目,“三高两低”的项目不能引进。
  要进一步拓展利用外资领域,扩大招商范围。在突出推进工业化进程的同时,强力推进农业、三产、城建和社会事业的对外招商,促使县域经济走上一、二、三产业协调发展的路子。要动员各方力量,努力办好县委、县政府确定的八件大事。这八件大事,将投入大量的人力物力,投资达7亿元。国家今年将下拨1400亿元用于建设,要把向上争资金放在与招商引资同等重要的位置,想高招、创新招、出实招,主动与上级部门加强沟通联系,积极“跑部进京”,尽最大可能地争取到国家、省市的政策支持和资金投入。奉新有很多人在外地工作,他们手中有一定的权力,在项目、资金方面可以帮忙,这需要我们去跑去争。我们要勒紧裤带,一个钱当两个用。工业园区建设,政府将以2000万元撬动4亿元投资;公路桥梁等基础设施建设,政府将以2000万元撬动1个亿的投资;城市建设,政府将以1000万元撬动2个亿的投资;通过国有资产运作等手段,自筹建设资金4500万元,引进和启动民间投资4.5亿元。各乡镇场都有争资金项目,有关部门要积极做好配合服务工作,做到份内的钱要多得一点,份外的钱要想方设法得到。
  第二、以打造品牌为中心,提升城市化水平。推进城市化进程,加强基础设施建设是加快经济发展的基本条件,也是进一步扩大对内对外开放的必然要求,而城市化建设的生命力在于建设特点突出的个性城市,打造有强大吸引力的城市品牌。我们要围绕“一河两岸”格局,拆违章建筑,拆危房,加快老城区改造,建设好城南新区,进一步完善交通和城市基础设施;精心规划城市建筑风格,体现现代与传统、人文与自然相融合的城市发展理念,打响“应星”品牌,凸显地方风情,使城市品位不断提升,环境不断改善,对外开放形象不断提高,吸引力不断增强。抓住国债大量发行的机会,大胆利用国债资金,搞好以公路为重点的基础设施建设,使交通面貌有一个大的改观。结合推进城市化进程,继续促进旅游、商贸等服务业的发展,大力发展货运市场,壮大运输产业,不断提高第三产业的对经济增长的贡献率。学习浙江经验,“无中生有”做文章,建成一批专业市场。在巩固和发展传统服务业的同时,更加重视房地产、金融、保险物流、信息和社区管理等现代服务业的发展,促进城市服务业水平有一个较大提高。
  第三、以城乡对接为途径,促进一体化进程。推动农业产业化经营,实现农业发展与工业发展对接;推进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,实现农民增收与城镇扩展的统一,这是解决“三农”问题的根本出路。为此,我们要紧紧抓好四个重点:一是建设区域优势农产品产业带。花卉苗木产业要紧紧抓住各地加快城市建设和西部大开发的机遇做大做优做强,实现花木品种由低档向高档转变,由造林苗向绿化苗转变,由大田苗向家庭盆景转变,由一般树种向珍贵树种转变;优质米、猕猴桃、竹制品等传统优势产业要高举绿色生态大旗,突出做优“碧云”品牌和做大康达、环宇等竹制品公司,开发耐贮、味美的猕猴桃新品种,千方百计扩大销路,力争这三大产业上规模、出效益。调动全社会力量搞好农业示范园建设,使之成为有一定影响的生态农业点、科技示范点、良种引育点、科技人员培训点和都市农业观光点。二是认真组织实施国家支农项目。抓好退耕还林、农业综合开发、国家大型商品粮基地续建、小流域治理、人畜饮水等国家支农项目和亚洲银行贷款的农村能源生态建设项目的实施,促进农业生产条件和生态环境的根本改善,提高农业综合效益,增加农民收入。三是培养壮大产业化龙头企业。大力引进和激活工商资本、民营资本、外商资本参与农业开发,培育一批规模较大、实力雄厚、带动力强的龙头企业,引导龙头企业与农民形成生产、加工、销售的利益共同体。把毛竹、优质米、猕猴桃的精深加工作为招商主要项目向外推介,使之注入活力,走上良性发展轨道。碧云米业集团要通过实行产权转换,改造设备,改进经营方式,提高产品质量,扩大销路,增加效益。大力培育农产品经纪人,搞活农产品流通。在市场引导下,围绕订单,发展高效农业和特色农业,推动农业产业化经营更快更好地发展。四是加快农业人口非农化和向城市集中的进程。拓宽劳务输出渠道,扩大劳务输出规模,从农业内和农业外两个方面增加农民收入。鼓励外出务工经商的农民回县城或大的建制镇落户、购房、创业,鼓励乡镇场中小企业向冯田开发区聚集。要通过这些措施,切实把繁荣农村经济、增加农民收入、促进城乡一体化这篇大文章做好。
  第四、以机制创新为动力,确立战略性优势。体制机制的创新是一个地区、一个单位最大的竞争优势。体制机制的活力,决定了一个地区的兴衰。不加大体制机制创新力度,开放难有新局面,发展难有新作为。我们必须把机制创新置于更加重要的位置,坚持以市场为取向,增强“我要发展”的动力和活力。从我县情况来看,目前重点要在十个方面进行创新:一要创新国有集体企业改革机制。多方筹措资金,支持经济困难、资产变现能力差的企业进行改制。以盘活国有资产、优化资源配置为出发点,鼓励企业积极实施产权转让与重组。二要创新招商引资工作机制。改进招商引资方式,把全员招商转变为专业招商、委托招商、以商招商,聘请熟悉商情和有人际脉络的人来招商。纵深推进招商引资,由境内招商发展到境外招商,建立完善的招商网络,提高招商引资质量。三要创新民营经济发展机制。就一个县来讲,发展民营经济无“禁区”。要将有利可图有钱可赚的项目退出来,让给私营老板去发展,这符合实事求是的思想路线。对待这个问题,要解放思想,不要停留在“左”的观念上。有些人自作聪明,总想把那些不赚钱的项目给老板经营,老板没那么傻,这不符合市场经济规律的要求。潦河大桥建成后,可以卖给客商去经营一二十年,到期再收回来。搞房地产、幼儿园等公益性事业建设,都可以走这条路子。全县老百姓手中有11个亿,要大张旗鼓地激活民间资本,投资工业、旅游业等所有业态。鼓励干部下海经商、办企业,或者参股搞资源开发,这是一种导向。浙江绍兴鼓励干部换房,旧房换新房,小房换大房,这不仅起到了示范作用,更符合客观规律要求,拉动了经济发展,加快了城市建设。奉新干部的住房状况不是很理想,银行部门不知什么原因,按揭贷款一直启动得不够正常。银行部门完全不用担心,可以与法院联合起来,鼓励干部按揭购房,逐年还款。现在干部多少有点钱,换房不是很难,关键要营造一种氛围。奉新小水电资源开发得不错,但大多是经流电站,没有拦河坝,下雨才发电,浪费了资源。可以适当提高一点电价,鼓励干部开发更大的水力资源。要鼓励医院、学校等设施剥离,发动社会资金参与建设。我去县人民医院看望一位老同志,院长廖小平讲,优质病房供不应求。我说,你去年供不应求,今年还是供不应求,可以采取参股高于银行利息的办法,鼓励院内医生、社会人员再建优质病房,建成后相应提高一点收费,确保几年收回投入。这样做,既可满足各个层次的需要,又能促进医院建设。当然,我们也要注意困难群体就医、子女入学等问题,确实困难的不收或少收他们的钱。县委、县政府已就鼓励干部搞项目建设、从事第二职业问题下发了文件,明确了政策,干部下海经商办企业保五年基本工资、保原有待遇不变,五年后愿继续做下去的,到退休年龄同样可以领取退休费,不再搞的,随时可以回来上班,这从根本上解决了后顾之忧。干部参与资源开发、基础设施建设,只要是真参股而不是参“干股”,假参股,就是合法的劳动收入,就会受到法律保护。四要创新国有资产营运机制。按照市场要求,搞好国有资产营运。国营资产营运公司去年进账收入达6000多万元,县里用掉2000余万元用于建设,今年给它4500万元的任务,确保拿出3000万来撬动7个亿资金的投入。我县国有资产营运的做法走在前头,符合国家政策规定。要进一步完善国有资产营运公司的营运职能,扩大营运范围,在原来基础上,将部门经营性房产、国有山林、水利、广告、交通线路、矿产等资产,还有一些无形资产,逐步纳入管理范围,推向市场,拍卖经营开发权或参股开发。对国资营运公司的经营业绩实行重奖重罚,干部管理实行“老人老办法、新人新办法”,解除后顾之忧。五要创新公共财政征管机制。财政管理贯穿“预算内保运转,预算外保平衡,国资运营收入保建设”的思路,处理好财政与经济建设的关系。增强财政体制的活力,划分好县乡财权事权范围,推行“保存量,分增量,乡镇得大头”的办法。对有财政收入任务的部门可以从增量中分出适当的部分用于奖励单位工作人员和弥补办公经费不足。通过这些方式,调动大家发展经济和增加工商税收的积极性。搞好部门预算,管好用好资金,强化预算外资金的征管措施,探索县直单位规费征收管理新办法。集中资金办大事,讲究资金的使用效率,不能撒胡椒面。尤其是农业方面的项目资金,可以集中起来,每年做成一两件看得见摸得着的事情。六要创新城镇建设用地运作机制。对城市建设用地,都要收购,增加土地营运收入。加强土地储备中心建设,扩大土地储备总量,力争储备建设用地1000亩。七要创新农村土地流转机制。按照 “三集中”的工作思路,引导农民投资投劳,推进农业集约化经营。在维护农村稳定、保护农民利益的前提下,促使好田好地向经营能手和好项目集中,提高社会各界投资农业的积极性。耕地为什么要向种田能手集中?道理很简单,能种田的亩产可达800斤,不会种田的仅有600斤左右,相差200斤就是生产力。当然,也要考虑吃饭问题。八要创新科教文卫等社会资源共享机制。重点是整合资源,扩大市场准入,提高市场运作水平,增强发展活力,走产业化发展路子。九要创新城市公共设施开发建设管理机制。充分调动各方面积极性,运用“谁出钱谁管理、谁投资谁受益”的市场运作规则加快城市公共设施建设。对城市环卫、绿化、灯光等设施实行招标管理,在维护、维修、使用方面实行经费包干,推进城市长效管理。十要创新政府工作运行机制。政府工作要学习和运用发达地区的工作经验和良好作风,强调有所为有所不为,减少审批程序,当好裁判员,做好服务员,少做或不做运动员,管好地方发展大事,真正建立起符合市场经济规律要求的新工作机制,为加快发展松绑、搭台、铺路。
  三、加强领导,狠抓落实,全力确保经济工作夺取新胜利
  加强和改进党对经济工作的领导,是实现加快发展蓝图的根本保证。我们要高举发展大旗,以不到长城非好汉、不达目的不罢休的韧劲,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,把上上下下的智慧发挥出来,把方方面面的积极性调动起来,创造一个好的机制,形成一股加快发展的合力,营造一种鼓励人们干事业、支持人们干成事业的环境,确保经济工作夺取新胜利。
  第一,坚定不移,聚精会神。孟建柱书记有个很好的命题:坚持发展战略不动摇。他指出:推进工业化、城市化、农业产业化坚定不移,实施大开放主战略坚定不移,建设“三个基地、一个后花园”坚定不移,推进工业园区建设和大力招商引资坚定不移。建设一个全面小康的新奉新,我们面临的任务十分艰巨,面对的挑战十分严峻,要走的路还很长。但只要我们聚精会神,扎实工作,沿着已初见成效的发展新路子坚定不移地走下去,不因闲言碎语而分神,不因阻力干扰而退却,抓紧每一天,干好每一年,走好每一步,就一定能够与全国人民一道如期实现全面建设小康社会的宏伟目标。全县党员干部尤其是领导干部要始终保持清醒的头脑,辩证地看待我们的工作和取得的成绩,决不能因为有进步而自满,决不能因为有变化而松懈,决不能因为有发展而停滞,决不能因为有赞扬而忘乎所以。要坚持以经济建设为中心,一切工作都要围绕中心转,各个部门、各条战线的工作都要围绕中心忙,全县干部群众都要围绕中心干。需要特别强调的是,我们工作的一切出发点和落脚点都是为了奉新的发展大业,为了奉新人民过上幸福的生活,各级领导干部一定要心中装着人民,装着事业,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,视事业重如山,看名利淡如水,把全部的智慧、心血和精力用在工作上,用在发展上,用在让人民群众尽快富裕起来上。今日之奉新,蓝图已经绘就,号角已经吹响,热情已经高涨。当前最要紧的,就是锁定目标,坚定不移,坚持不懈,不管东西南北风,咬住发展不放松。只有这样,才能有所建树,成就大业,才能把理想的蓝图变成美好的现实。
  第二、埋头苦干,抓出成效。工作的差距,很大程度上是抓落实的差距。凡是落实好的,工作就有特色,经济发展就快;落实不力的,效果就不明显,发展就慢。创一流业绩,出一流成果,最重要的是要有真抓实干、埋头苦干的工作作风,狠抓各项工作的落实。从今年开始,我们的主要任务是办好党代会、人代会上定下来的八件大事。上午,晓社县长就今年的经济工作重点和要求作了布置,县委、县政府下发了《2008年经济工作要点》,出台了新的县直单位、乡镇场经济工作考评办法,还要在县级班子中开展“八个一”活动,特别是要抓好重点工程项目的责任到人,希望大家认真做好调查研究,制定好各项工作的具体措施,一丝不苟地抓好落实。抓工作落实,一要突出“快”字,不能听起来激动,说起来感动,干起来被动,要振作精神,抢抓机遇,雷厉风行、掷地有声地抓落实;二要突出“新”字,勇立潮头,敢于创新,把上级政策同本地实际相结合,不断探索解决问题加快发展的新路子、新办法,在创新中落实,在落实中创新,使我们的工作更加符合实际,更富有生机;三要突出“实”字,崇尚实干,力戒空谈,不断提高工作成效和工作质量,使我们每一项决策,定一项,是一项,项项算数;使我们每一件工作,干一件,成一件,件件落实。只有实干,党的路线方针政策才能落到实处;只有实干,宏伟蓝图才能变为现实;只有实干,才能赢得群众的信任与支持。要大力发扬百折不挠、埋头苦干的工作作风,少提口号,多干实事,靠实干立身,凭实绩进步。要始终保持一种无私无畏的勇气和顽强的意志,保持“一日无为,三日不安”的韧劲,将实干贯穿于工作始终,认认真真拿办法,扎扎实实办实事。抓落实还要加大督查力度,改进方式方法,不仅要督查工作过程,更要督查工作效果;不仅要督查基层,还要督查领导,以结果论英雄,以效益求发展。纪检监察部门和党委、政府的督查机构,要加强对县委、县政府重大决策落实情况的督促检查,对那些落实不力、甚至顶着不办的,要严肃处理。
  第三,鼓励干事,支持干事。在市场竞争无所不在无时不有的今天,我们一些干部中还存在着“老办法不管用,新办法不会用,硬办法不敢用,软办法不顶用”的尴尬现象,结果什么事都干不成。各级领导干部一定要不断提高适应市场、驾驭复杂局面的能力,提高能创业、善管理、成大事的本领。要加紧培养一大批既想干事、肯干事,又会干事、能干成事的干部。要突破框框,大胆启用有缺点的人才。一个人长处越突出,短处往往也越明显,如果求全责备,那就无才可用。领导干部要广纳贤才,把那些敢说真话实话、能干成事的人才,推向重要岗位。县委、县政府将进一步营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围,调动一切有利于发展的因素,团结一切有利于发展的力量,尊重一切有利于发展的创造,坚持以“三个有利于”检验成败得失,支持改革者,鼓励干事者,褒奖成功者,坚决杜绝“干的不如看的,看的不如捣蛋的”歪风邪气,让有为者有位,让所有想干事业的同志能够放心、大胆、没有任何后顾之忧地努力去干事业、闯天下。此外,我们还要高度重视农村基层党组织建设,把村党支部书记带头致富、带领群众致富,作为加快农业和农村经济发展的重要抓手,努力培植一批户年均收入在4万元以上,带动几十户农民致富的农村党支部书记。要善于用市场经济的观念去思考问题,用市场经济的办法去解决矛盾,尽快克服陈旧过时的工作方式方法,把加快发展的激情与科学求实的态度结合起来,既保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,又脚踏实地、埋头苦干,做好深入具体的工作,始终做到开拓性、坚韧性和操作性的统一。要正确处理好改革发展稳定的关系,通过加快发展的途径,切实解决好城市就业、农民增收等人民群众关心的社会热点问题。应该承认,由于经济还不发达,少数群众生活还比较艰难,有些贫困家庭的学生读书都有困难,作为共产党人,应该寝食不安,有责任有义务提供帮助。要有察民苦、解民忧、去民愁的一心为民情怀,“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,真心诚意为群众遮风档雨,为群众送去温暖。
  同志们,在新的一年里,让我们高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻“三个代表”重要思想,在市委、市政府的正确领导下,以只争朝夕的时代紧迫感、争创一流的历史使命感,为全面完成今年经济社会发展的各项任务,推动全县改革开放和经济建设再上新台阶而努力奋斗,为奉新的发展再写浓墨重彩的新篇章。

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