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县长任职期间有关经济责任履行情况的汇报

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  市委、市政府对我在**工作期间的经济责任履行情况进行审计,这是对**及我个人高度负责的举措,我完全赞同。根据审计组的要求,现将我在**任职期间的经济责任履行情况,汇报如下:
  一、任职基本情况
  我于****年元月调任**县人民政府县长,主持政府全面工作,分管人事、财政、审计、监察、编制工作。
  二、****年—****年**经济发展情况
  见表*、表*。
  三、任职期间所做的主要工作
  突出“四个第一”,务求“四个突破”:
  (一)突出第一要务,务求在加快发展上有新突破
  围绕建设“工业强县、经济大县、文明富裕县”“三县”目标,按照“立足比较优势,发展特色经济,扩大内外开放,建设工业强县”的总体思路,着力构建两大圈层经济,大力实施四大战略,推动**经济实现了较快增长。
  两大圈层经济主要是根据**南北乡镇在资源、产业、区位、交通及历史渊源等方面的不同情况,着力构建以***、***国道、京福、梨温、乐温、温厚四条高速公路和浙赣铁路等交通网络为骨架,以医疗器械、文化用品、烟花鞭炮、钢构网架、食品加工等特色产业为支撑,以县工业基地、进长医疗器械走廊、**工业园、**工业园等为平台的南部工业经济圈;以全国最大的县域内湖—军山湖为依托,以优良生态环境为保证,以特色农产品为亮点,集休闲、观光、渡假旅游为一体的北部生态农业经济圈。在政府的引导、推动下,全县现己初步形成“一乡一业、一镇一品”的产业格局:**以“华夏笔都”闻名于世,**以交通枢纽、物流重镇广为人知,**正在建设全国最大的医疗器械城,**正在打造全国最大的钢构网架生产基地。
  四大战略
   *、大力实施“民营富县”战略,做强县域经济实力。以创业为第一追求,以富民为第一责任,以创业推动发展,以创业带动就业,以创业加快致富,以创业促进和谐。工作中,主要是适应全民创业的需要,着眼于放开搞活、放水养鱼,积极主动地深化服务内涵,拓宽服务领域,降低准入门槛,减少审批、减少收费,避免多头检查,完善各项政策措施,创造公平、公正的市场环境,加快培育各类创业主体,保护和激励民营业主的投资欲望和扩张势头。截止目前,全县共有个私民营企业*****户,比****年底净增***户,从业人员**.**万。今年*—*月,个私民营经济实现增加值**.*亿元,比****年同期增长**%;上交税金****万元,比****年同期增长**%。
   *、大力实施“工业强县”战略,提升县域经济竞争力,策应**构建现代制造业重要基地战略,把工业作为县域经济的支撑,始终致力做好“三篇文章”:一是做好产业规划文章。按照产业集群化的要求,重点打造了城南医疗器械城和李长医疗器械走廊、**文化工业园、进张钢结构生产基地等三大园区。二是做好产业扩张文章。加大政府扶持力度,支持企业引进高新技术、扩大生产规模、提升企业品牌;加强能源(石油、煤、电)供应,破除企业发展瓶颈;加快贴息申报,发展重点制造业。三是做好产业服务文章。按照“转变职能、优化环境、完善服务、促进发展”的思路,积极探索新形势下政府服务企业、扶持发展的新路子,尤其是采取“一大产业、一套班子、一个规划、一项政策、一系列举措”的“五个一”办法,运作成立了七大特色产业发展协调服务领导小组,专门负责协调解决七大产业在发展过程中遇到的用地难、用电难、融资难等问题。今年*—*月,全县实现工业增加值**.**亿元,比****年同期增长**.*%。其中,规模以上工业增加值*.**亿元,比****年同期增长***.*%;销售收入**.**亿元,比****年同期增长***.*%;完成利税****万元,比****年同期增长***.*%。
   *、大力实施“开放兴县”战略,增强县域经济扩张力。一是定制度,营造招商引资氛围。先后制定出台了《关于进一步加快发展开放型经济的决定》、《关于整治和优化经济发展环境的若干意见》、《**县开展优化投资环境“服务年”活动工作方案》、《**县招商引资目标管理考核办法》等,完善了招商政策,优化了投资环境,推动了招商引资工作。二是定举措,提升招商引资水平。主要是广泛采用能人招商、优势招商、亲情招商等举措。能人招商,包括以商招商、代理招商、专业招商三大方式。优势招商,主要是突出产业优势、资源优势、交通优势,精心包装一批优质招商项目。亲情招商,主要是立足**籍在外能人智士多的特点,大力实施“人才回归”工程,吸引和鼓励他们回乡创业。三是定方向,突出招商引资重点。主要是立足**实际,适应大开放、大发展的内外形势,着力构建“三大基地”,包括:策应国际资本、技术等生产要素流动加剧趋势,发挥特色产业集聚优势,努力打造特色产业生产基地;策应沿海发达地区产业梯度转移趋势,发挥区位优势和生产要素价格低廉优势,努力打造新兴劳动密集型产业基地;抢抓**构筑现代制造业重要基地机遇,努力打造协作配套生产基地。****年以来,全县共引进项目***个。其中,外资项目**个,实际引进外资****万美元;内资项目***个,实际引进内资**.*亿元。
   *、大力实施“改革活县”战略,激活县域经济内动力。重点抓了县属企业改革改制和投融资体制改革。县属企业改革改制,按照“有进有退、有所为有所不为”的原则,通过资产重组、退城进郊、退二进三、破产退出、外资并购等多种途径,实施“三挂钩”,即把企业改制与职工安置、协调与银行的关系、资产变现挂起钩来。到目前为止,县属工业企业改制全面完成,粮食、商贸、供销三大系统的企业改制面超过**%。投融资体制改革,按照“政府引导、社会参与、市场运作”的理念,界定投资领域,明确划分投资范围;制定优惠政策,积极引导民间投资;组建城投公司,全力拓宽融资渠道。
  (二)突出第一要素,务求在打造“四最”环境上有新突破
  围绕“建一流设施,创一流服务,育一流环境”的要求,致力构建三大平台。
   *、完善基础设施,构建发展的硬件平台。适应“工业园区化”趋势,按照“政府引导、市场运作、多元投入、滚动发展”思路,大力推进**县工业基地建设。县工业基地长期发展目标为**平方公里,己规划*平方公里,首期开发建设*平方公里。到目前为止,工业基地己投入*亿多元,开发建设*平方公里,征用土地****亩,平整土地****亩,建成工业大道、贤湖大道、工业东一路、工业东二路、工业西一路、规划路*条*公里,完成工业大道延伸*.*公里的道路路基及硬化工程,“四纵两横”的道路网架基本形成,通路、通水、通电、通讯、通下水道、通有线电视等配套设施建设日趋完善,确保了入区企业的生产经营需要。
   *、提升服务水平,构建发展的软件平台。先后出台了《**县统一办证收费服务实施办法》、****年和****年《优化投资环境工作方案》、《**县建设工程项目并联审批实施办法》等制度,将所有审批项目集中到办证中心,公开办事程序,实行“一站式”办公、“一条龙”服务,推行首席代表审批办证负责制,严禁“体外循环”,避免厅外跑腿。并设立外商投资绿色通道,为客商提供投资环境政策服务,免费代办有关证照。县工业基地在为入区企业服务中,也严格遵守有关制度,积极打造“三零”环境(优惠政策零收费、生产经营零干扰、优质服务零缺陷),做到了服务公开、收费公开、限时办结。
   *、彰显城市品位,构建发展的社会平台。始终坚持城市经营与城市建设并举、城市规划与“双创”工作并重的工作方针,突出三个关键环节,致力做大、做美、做优城市:一是编制城市规划,明确发展方向。按照建设生态滨湖园林式城市的要求,己完成县城规划控制性区域**平方公里的测绘工作,完成了总体规划**平方公里,控制性详规*.*平方公里。在编制规划的基础上,加大城建执法力度,严格履行“一书两证”的规划审批基本程序,严肃了规划的权威性,确保规划得到了贯彻执行。二是完善城市功能,增强城市承载。主要是适应城市发展要求,抓三产、办教育、兴卫生、发展休闲娱乐。三产:引进了圳业·太阳城、香江商贸中心、帝业·世豪等现代商贸业,丰富了人们的物质生活;建设了县集贸市场、钟陵路菜市场、立交桥菜市场、凤凰街综合市场,**商场和东方商城等市场流通业,方便了人们的日常生活;计划抓住浙赣铁路改线机遇,围绕加工、仓储、包装、运输、信息传递等环节,发展现代物流业。教育:新建了二中,改建了职高,为多所学校增建了教学楼,正拟建新的优质高中。卫生:新建了疾病控制中心、血防大楼。休闲娱乐:****年以来,己建成街心花园、水上公园、站前广场、沿江路、沿江东路等*个休闲广场和一条青年林带,为群众丰富业余生活、怡心养性提供了广阔空间。今后还打算在老城区新增休闲场地*处(面积约*万平方米),在新区建设青少年活动中心(今年启动)。三是美化城市形象,提升城市品位。三年多来,县财政直接投入*.**亿元,致力实施“一大一小、一老一新”工程。一大:就是建设滨湖大道,拓展城市框架,为以后发展奠定基础,现土方工程已经完成,市政工程今年启动。一小:就是着眼于改善市民的生产生活环境,对小街小巷硬化绿化亮化,对市容市貌加强管理。三年多来,共整治大街小巷**多条,占街巷总数的**%以上;新增绿地*.**万平方米,绿化覆盖率由****年初的**%增至**.*%,人均公共绿地面积由*.*平方米增至*.*平方米;新增路灯****杆,灯泡****只。一老:就是加快老城改造,改变城市面貌。胜利南路改造全面完工,军湖路改造过半,改善了交通状况;后港洲改造顺利推进,污水分流目标即将实现;增设了十三座带公厕的大型垃圾中转站,城市环境得到极大改善;精心打造了两条样板街,城市形象得到极大提升。一新:行政中心(主要是通过土地运作建设)搬迁,带动了人气、商气,加速了新区建设步伐;今年将继续推进新区广场等项目建设,进一步提升城市品位。
  (三)突出第一要旨,务求在为民办实事上有新突破
  围绕“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的宗旨,始终把造福群众、关爱民生作为发展经济的根本目的,高度重视群众生活水平、不断加大就业再就业工作力度、着力解决“三农”等问题,夯实经济平稳、快速发展的基础。
   *、切实提高干部职工收入。一是确保增资到位。****年以来,不仅三次增资全部到位,而且将****年出台的***元地方津贴全部计发到位,使干部职工工资在****年基础上实现了翻番,逐步解决了我县行政事业单位工资总额偏低问题。二是提高低收入群体的收入水平。将农业服务中心人头经费由每人每年****元调增至每人每年****元,并投入资金解决了***余位民师转编问题。
   *、全面完善社保体系。一是健全扩面征缴制度。先后下发了《关于加强我县私营企业和城镇个体工商户社保扩面征缴工作的通知》等文件,对扩面征缴工作作出具体要求,****年到****年的三年间,共缴养老保险费****万元,确保了养老金的按时足额发放。二是推进退休人员社会化管理。****年*月,实行养老金社会化发放,社会化发放率达***%;退休人员社会化管理率达到**%。****年—****年,共为****名退休人员累计发放养老金****万元。三是加强医疗保险工作。于****年出台《**县城镇职工基本医疗保险制度实施方案》及配套文件,启动城镇企业职工医疗保险改革,随后又将离休干部纳入医疗保险实施范畴。****年,在财力十分困难的情况下,拨付离休干部医疗保险费***万元,为离休干部提供医疗保障。四是有序开展农垦企业参保工作。根据赣劳社养[****]**号文件精神,我县于****年*月将茅岗、长山、捉牛岗等三个农垦企业纳入养老保险范畴,并下发了专门文件,对农垦企业参保缴费作了进一步的规范,保障了全县农垦企业***名退休人员的基本生活。
   *、深入推进扶贫济困工作。一是切实抓紧敬老院建设,使鳏寡孤独者有所养。己建成**座敬老院,在建*座,年底将全面实现“一乡一院”和集中供养率达**%以上目标。另外,为彻底解决农村五保户(****户、****人)生活困难,已于去年上半年一次性将他们转为城镇户口,纳入城市低保范围。二是全面发放城市低保,大力开展农村特困救助,使贫穷僚倒者有所依。目前,按照“应保尽保”的原则纳入城镇低保****户*****人,享受特困救助****户*****人。今年*—*月,共发放低保金***.*元,发放特困救助资金***.*万元。另外,为进一步完善社保体系,全面开展社会救助,我县于****年成立慈善救助中心,两年来募集善款***.**万元,救助特困群众、扶助失学儿童等共计****人次,发放救助金**.*万元。三是真心关爱残疾人群,使残疾病痛者有所靠。先后出台了《关于农村税费改革后对农村残疾人实行税费减免的通知》、《**县残疾人康复“九五”、“十五”规划》。县财政每年安排一定经费用于全县残疾人的康复医疗;先后解决在昌从事“五车”营运残疾人及其子女农转非**人,给予城镇低保待遇***人;安置残疾人就业**人。
   *、高度重视就业再就业工作。一是搭建劳动就业平台。于****年在全市县区率先建立劳动和社会保障服务中心,各乡镇建立劳动保障事务所。****年以来,有序组织外出务工*****多人。二是举办招聘大会。先后举办了三次万人招聘大会和一场“****”专场招聘会,共安置*****人就业,其中下岗人员再就业****人。三是提供就业培训。坚持“先培训,后就业”原则,采取多渠道、多层次、多形式、自办、联办等办法,先后进行职业技能培训****人,(其中,下岗失业人员***人,各类技能培训***人,农民工培训****人),免费培训****人(其中,下岗失业人员****人,创业培训***人),其他培训****人。四是认真落实再就业小额贷款政策。按照应贷尽贷原则,****年以来,我县审核报送银行***户,银行发放小额贷款***万,直接扶持***名下岗失业人员走上自我创业之路,并带动了近***名其他人员就业,取得了良好的经济社会效益。
   *、全面启动文明村镇工程,改变农村面貌。一是启动了全县村镇统一规划工作。计划今年完成**个村庄的规划编制,铁路、高速公路、国道、县道沿线及风景名胜区周边自然村的规划年底之前***%完成,县城规划**平方公里内的重点村和中心村的规划年底之前***%完成。二是启动了文明村镇示范试点,**焦石、鉴良两个村委会样板村己完成规划,正组织实施。三是启动了血防综合治理工作。以**乡光辉、新和、爱国三个村委会被国务院定为血防联系点为契机,加速推进血防综合治理。今年以来,在血吸虫病疫区己建沼气池***户,改水***户,改厕***户。
   *、全力实施农村基础设施建设工程,夯实农业基础,从****年开始,抢抓国家实施积极财政政策、统筹城乡发展,以及省市加大扶贫开发力度机遇,积极争取上级资金,加快农村基础设施建设。主要是实施“五个一”计划:一是修好“一条路”。计划在三年时间内完成乡村公路硬化,实现“村村通水泥路”目标。****年硬化了***条、***公里,****年硬化了***条、***公里,乡村公路建设在全市领先,并作为全市唯一代表出席了省乡村公路建设工作会议。今年计划***公里,已完成硬化**公里。二是建好“一栋楼”。计划在三年内改造所有中小学危房,彻底改变基层站所,村委会无点办公现状。****年以来,共筹措校舍修建资金****.*万元,改造中小学危房*.*万平方米,新建校舍*.**万平方米。今年计划改造*.**万平方米。三是挖好“一口塘”。用三年时间对****口门(山)塘进行改造扩建,确保每个自然村有一口大小相应的门(山)塘。已投资***万元,改(扩)建山(门)塘***座,解决了**.**万人、*.**万头牲畜饮水困难。四是修好“一座站”。计划三年内对***座机电排灌站进行全面改造,确保汛期能排水,旱时能救急。己投资****.*万元,新建改建机电排灌站***座,装机****千瓦。五是护好“一条堤”。就是对**座病险水库和所有圩堤除险加固,提高防洪标准。己投资***万元,对**座小型以上病险水库进降险加固。通过开挖山塘、维修机电排灌站、圩堤除险加固,新增农田灌溉面积*.**万亩,改善农田灌溉面积*.*万亩。
  (四)突出第一要诀,务求在规范运作上有新突破
  围绕建设“高效政府、诚信政府、便民政府、法治政府”目标,按照“科学执政、依法执政、民主执政”要求,出台了一系列文件规定,规范了政府行为,明确了办事程序,提高了办事效率,提升了政府形象。
   *、全面理顺财政管理体制。一是完善了县乡财政体制。****年,本着“划分税种,核定基数。递增上介,固定缴补,超收分成,短收扣减”的原则,制定了第六个乡级财政体制,财力适当向乡镇倾斜。****年,又遵循“多予少取”原则,实行“两取消,两提高,两奖励”办法,对县乡财政体制进行改革,调动乡镇增收积极性。二是规范了预算外资金管理。于****年成立**县收费管理中心,正式实行“收支两条线”管理,****年,将土地收入全额纳入县财政管理。至****年,我县预算外资金年收入总量达到*.*亿元,所有资金收支都做到了“一个口子进,一个口子出”。****~****年,共查出违纪违规金额****万元。三是实施了干部教师工资县级财政统发制度,从根本上杜绝了拖欠干部教师工资现象。四是清偿了历史债务。****年以来,共清偿历史债务****.*万元。
   *、切实完善城市建设制度。一是出台城市建设项目报批规定,实行“县长一支笔审批,政府一张抄告单执行,审批办证中心一个窗口收费”,一举扭转了城镇建设的无序状况。二是实行工程项目决算制度。成立工程决算领导小组,对涉财建设项目进行工程决算,两年共为财政节省支出****万元,核减幅度为**.**%。同时,还对*项工程进行了审预算,核减了***万元。三是全面落实土地招拍挂制度。实施土地招拍挂“县长一支笔审签”,有效遏制了多头审批供地,维护了土地市场秩序,确保了土地资源的保值、增值。****年到****年,共实现土地经营收益*.*亿元。其中,****年实现土地经营收益*亿元,为****年的*.*倍。四是妥善做好拆迁安置工作。切实抓好拆迁补偿评估、强化拆迁行为监督,抓好拆迁补偿安置资金落实,维护拆迁户利益。
   *、认真落实粮食生产政策。按照中央*号文件精神,抓好农业税减免和粮食直补等政策的落实。****年,全县调减农业税****.**万元,粮食直补(含早稻、一季晚、二季晚直补和良种补贴)****万元。****年,全面减免农业税****.**万元,粮食直补****.**万元。
   *、严格执行土地市场治理整顿政策。一是按照国务院和省、市政府的统一部署,深入开展土地市场治理整顿,先后撤销了**工业园、温福高科技工业园和县工业园区,对应使用上报的土地*****.**亩,己组织报批材料上报省国土资源厅,按项目和批次用地报批用地****.**亩,己经省政府批准。重点清理了新增建设用地有偿使用费的征收和使用情况。从****年以来,所有用地都办理了用地报批手续,共上缴新增建设用地有偿使用费****.***万元。二是制定土地征用补偿标准,及时、足额补偿农民。****年以来,我县经省政府批准,征用农民集体土地*****.**亩,共支付补偿金****.**万元,已全部补偿到位。三是按照政策要求,做好耕地占补平衡和退耕还林工作。****年以来,争取到省国土资源厅在我县开发整理土地项目*宗,市国土资源局开发项目*宗,共开发整理土地面积****亩;本县组织开发整理土地***亩,全县**亩以下项目土地整理*****亩,实现了全县耕地占补平衡。完成退耕还林**万亩。
  四、个人廉洁自律情况
  三年多来,我一直要求自己:在工作上要“扎扎实实做事、勤勤恳恳为民”,在生活上要“堂堂正正做人,清清白白做官”。始终做到了“三严三不准”:严格要求自己,不准乱开口子、乱拿票子、乱许位子;严格要求身边人员,不准撑牌子、捅娄子、摆架子;严格要求亲属,不准乱吃请、乱参政、乱说情。可以自豪地说一句:在**县工作期间,我廉洁自律、奉公守法,没有干预任何工程招投标、没有收受任何红包;在这一点上,我仰无愧于组织,俯无愧于群众,外无愧于事业,内无愧于良心,是经得起组织检查、群众考察的。
  而且,在严格要求自己的同时,我始终把政府廉政建设作为工作的重中之重,始终致力于营造一个开明开放、诚实守信、善谋实干的班子形象;始终致力于营造一种忙而不乱、忙而不累、忙而有序、轻松和谐的工作环境。
  总之,自调入**工作以来,我时刻不敢忘记组织的重托、群众的期望,始终坚持发展经济是本份、造福群众是天职,恪尽职守、励精图治,为**经济社会发展做出了一定的贡献。请审计组认真核查,认真审计。
  
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