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高校预算绩效考核指标体系相关研究

来源:论文联盟  作者:李雅雄 [字体: ]

高校预算绩效考核指标体系相关研究

随着教育水平的不断发展,我国的高校数量、质量都有了显著的提高,国家对高校教育的关注也不断上升。高校建设资金也在不断增加,新时期高校管理工作面临更严峻的挑战。而高校发展水平的提高离不开高效、科学的高校财务管理工作,财务预算管理工作作为高校管理工作的重要内容,其重要性不言而喻。目前高校在预算绩效考核制度方面存在比较多的问题,主要是有关方面缺乏足够的预算管理意识,导致绩效预算管理机制非常薄弱,加之核算审批制度的不完善,从而造成了目前我国高校财务管理,尤其是预算绩效考核方面有着众多的问题的存在,需要我们进行优化改革。
  一、高校预算绩效考核体系现状
  (一)绩效预算管理机制薄弱
  目前高校财务预算管理当中主要还是沿用传统的预算管理理念,这种理念主要是以投入为主要导向,在实际管理当中更为关注预算的指标分配。简单来说,就是在预算执行的过程当中将主要的注意力都放在项目通过与否的审核方面,而忽视了项目的执行情况以及执行成果的评价考核方面。对于预算在项目当中的使用情况,以及使用效果缺乏足够的关注,与最初的预算目标之间没有进行很好的权衡,造成本文由论文联盟http://www.LWLM.Com收集整理了整体预算工作的失衡。另外,当前高校财务管理当中缺乏对相关财务人员、执行人员的执行效果方面的业绩考核,并且在管理当中没有形成完善的激励奖惩制度,造成预算资金使用效果不佳的同时,个人执行效率也得不到提升。
  (二)工作繁杂,财务人员缺乏灵活性
  随着当前高校教育的不断深入,国家政府部门投入了越老越多的经费进行高校教育工作,这也就带来高校财务部门需要进行更为繁杂的财务经费管理,也就需要制定严格的财务预算制定,以及预算项目审批制度。财务工作繁杂,工作量巨大,本就极为容易出错,不断增加的管理压力不断增加这种错误了。另外,由于當前我国高校都存在各自规定、制定好的预算管理制度,对一些支出及采办的经费有着严格的控制管理,合理的预算管理制度固然能够一定程度上节省高校工作开支,能够透明化高校财务工作。但由于不同高校制定的规则存在一些出入,相关财务人员必须根据实际情况来酌情处理,而当前高校财务管理人员缺乏足够的灵活性,使得财务预算工作管理过于死板。
  (三)预算执行过程缺乏监督
  财务工作因资金的敏感程度,必须建立完善、全面的工作监督机制。然而,目前许多高校在财务管理,尤其是预算管理的过程当中并未设立专门的管理监督机构对预算项目进行再审核以及资金的具体去向进行全面的监督。使得目前许多高校的建设缺乏规划性和组织性,与此同时,也容易造成建设资金实施不当,造成最后的预算资金执行困难,造成资金的利用率降低,出现资金浪费的情况。另一方面,相关部门在对高校监督管理的过程当中,很经常会忽视了对财务部门的监管,忽视对预算资金使用监督。同时,又由于没有完善的法律法规对高校建设资金进行足够的保护,也未出台相应针对性监管政策,不能够保证高校财务监督管理工作的全面展开。
  二、科学的绩效预算评价指标建设的基本原则
  高校财务管理工作与一般企业的财务管理工作还是存在一定的差别的,因此在进行高校财务管理、建设高校绩效预算评价指标的过程当中,既要考虑到财务管理工作的一般性,同时也要结合高校的实际情况进行特殊化处理。
  三、加强高校财务预算管理的措施
  (一)构建实施绩效预算的保障机制
  高校财务预算工作的完成不仅仅是依靠财务部门的进行,它所需要的是学校教学部门、行政部门等等各方各面的共同配合,需要在严谨执行计划的过程当中也找到合理的监督机制。尤其是监督工作,财务预算管理工作极为复杂,需要多个部门共同合作才能够很好的完成,而财务部门在工作过程当中必须受到高校内外许多因素的影响,很容易造成财务管理不当或是预算执行出错等问题。因此必须加强高校内部管理与监督,对预算从目标制定到执行再到绩效考核的整个过程进行全面的监督管理,尤其是预算资金的使用必须加强监管,增加资金使用透明度。与此同时,最好能够建立完善的权责机制,明确所有人员的权利和职责,强化预算项目执行过程的科学性。
  (二)合理编制高校绩效预算
  可以针对高校各个部门的实际情况,在上期投入绩效评价结果的基础上制定出具有科学依据的预算投入目标以及相应的预算评价指标,使得预算资金的使用能够直接与部门的绩效联系起来,能够将资金利用率大大的提高。与此同时,也能够加强预算资金的全面管理,从财务部门的一力承担到将财务工作逐渐下放到各个部门自己手上,具有更高的实用性。根据每一个财务周期,各个部门提供的财务报表,财务部门对全校的资金使用情况进行一个汇总、评价,在这个基础上,对下一阶段的资金投入方案作出更好的改进,长此以往,能够不断的提升高校内部资金的使用率和透明度。
  (三)制定完善的绩效评价流程
  完善的绩效评价流程是对预算管理工作的重要辅助。首先必须确定好每个阶段高校的预算目标,在后期执行过程当中要围绕着预算目标开展工作。其次,是要进行评价指标的建立,根据前期的数据,以及相关部门采取的一些调查方式获得相应的数据,进行数据分析以后建模得出相应的评价标准。与此同时,结合高校以及不同部门的实际情况制定科学、规范的绩效预算评价管理,对评价的对象、内容等各个方面进行确定,每一阶段做好评价报告便于监督查看。针对当前已有的预算管理制度,财务部门加强对报账凭证的审核、提高工作效率,保证所报账目符合规定,做到账目透明化。最后,也是极为重要的一个方面,相关人员树立相应的绩效评价意识,不断的推动工作的规范化管理,便于高校下一步的财务管理工作的完善。
  四、总结
  总而言之,做好高校财务预算管理工作是做好高校财务管理工作的重点之一,能够很大程度上为高校的教学质量、工作风气带来积极影响,是建立廉洁、公开、公正的高校财务工作氛围的重要举措。预算绩效评价指标的全面建立、管理、推进,对于全面的提高高校的资金使用,全面的促进高校财政透明度都有着重大的影响。高校财务工作搞清楚,也能够提高我国高校财务管理的整体水平,是提高我国高校工作质量的重要指标之一。对比国外发达国家,我国在高校预算绩效指标管理方面还存在比较多的缺陷,需要我们不断的进行调查研究,不断的发现新的问题,不断的改革,全面推进我国高校管理。

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