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新经济形势下高速公路路政管理若干经济问题的思考

来源:论文联盟  作者:李自新 [字体: ]

经济形势下高速公路路政管理若干经济问题的思考

所谓高速公路路政管理就是交通主管部门依据相关的法律法规,为保护公路、维护公路秩序而进行的管理工作。路政管理主要工作是维持公路秩序、维护路权、保护路产以及保护权益等,但是当前的路政管理水平低下,无法满足快速发展社会需求。
  一、高速公路路政管理中的突出问题分析
  若想研究高速公路路政管理中的经济问题,首先应该探究的是目前路政管理中存在的各种问题。本文通过实际调研,对路政管理中存在的主要问题进行了分析,得出结论如下:
  (一)路政管理的理念落伍,不重视公路的经济效益。主要体现在下面两个方面:其一是不够重视公路的管理。路政管理中的基层工作人员往往缺乏对高速公路整体的设计与规划的眼光,只重视当前的经济利益,在高速路口违规建房的事件时有发生,这就导致路权不完整以及路产不清晰的状况发生,同时也增加了公路在管理与使用过程中的困难;其二是某些路政管理人员往往把路政管理的工作与管理公路等同,他们认为只需确保公路的畅通即可,而对高速公路的社会价值重视不够,远远没有达到路政管理的规范、科学、法制的要求。
  (二)路政管理体制不够健全,产权问题突出。路产是公路局资产的组成部分,然而我国多数的基层公路局公路产权问题都存在着不清晰的问题。通常情况下,路政管理工作与经济活动密切相关,使得某些基层单位为了一些经济利益而出现争路产的状况,最终使得路产产权不明确。同时一个很普遍的问题是很多基层公路局管辖的公路附近建设了很多的违章建筑,比如商店、酒楼、餐馆、停车场、旅社等,这些建设阻碍了了高速公路的畅通,同时也带来了很多的安全隐患,严重侵犯了公路的路权与路产,结果导致路产产权的模糊。
  (三)路政管理设备与技术落伍,没达到应有的水平。高速公里是我国国民经济的重要的基础设施,因而大力推动高速公里的信息化是当前实现交通现代化的客观要求。但是从当前来看,政府对路政管理不够重视,经费投入不够,技术设备落后,信息化程度不高。究其原因,我国的路政部门多数都是事业单位,采取自收自支的方式维持,投入到管理中的经费较少,因而经费的缺少导致路政管理效率与能力的低下。
  二、加强路政管理,提升社会经济效益的建议与具体措施分析
  为解决以上问题,本文从以下三个方面来分析提升社会经济效益的建议与具体措施。
  (一)加大对路政管理工作的重视,对收费标准与管理进行完善。路政管理作为当前我国行政管理的组成部分,与交通运输系统的发展息息相关,同时也影响着国家经济与社会的发展,因而政府应该重视路政管理工作,特别是要对收费标准与管理进行完善。其一是加强路政管理人员对专业知识以及相关法规的学习,积极鼓励工作人员不断学习提升自己;其二是建立健全路政宣传的体制机制,营造出依法治路的氛围。比如可以在高速收费站出口、公路沿线等位置设置宣传标语,对路政管理的重要性以及损坏路权后需要承担的后果进行大力宣传。
  (二)建立健全高速公路现代产权制度。高速公路的经济学属性决定了要健全高速公路的现代产权制度。建立现代产权制度,其一可以确保产权的公有性,其二是利于与高速公路相关的领域各类资本的重组,进而利于股份制与混合所有制经济的共同发展,确保高速公路的持续健康发展。通过建立现代产权制度,有利于引进民间资本进入到高速公路行业,建立起合理的管理体制机制。当前我国高速公路的建设已经不再是政府的全资建设,而是更多的吸收企业、银行、民间资本以及一些外资等的进入,这样促进了各类资本的相互流动,拓宽了高速公路融资的多元化渠道。总之,建立起现代产权制度,不但可以有效保证高速公里的路权,同时也是确保高速公路可持续发展的重要途径。
  (三)加大资金投入,加大对路政管理的信息化建设。高速公路具有点多线长的特点,这就要求路政管理实行信息化管理。其一是要对高速公路信息化路政管理的制度与方法进行完善;其二是广泛开展高速公路路政管理的培训工作,对管理人员不断进行职业技能培训,不断提升其信息化管理水平与操作能力本文由论文联盟http://www.LWlm.COM收集整理;其三加大对信息化建设的投入,依据实际需求,在高速公路上建立路政执法视频远程监控系统,以便工作人员的远程监控;其四建立起应对突发状况的应急预案。路政管理人员应该进行定期的演练,提升应对突发状况的能力,加强路政管理的预见性与计划性,确保人身与公有财产的安全。
  三、结束语
  总之,高速公路路政管理作为现代化管理的一部分,对路政管理中经济效益的探索可以满足我国当前体制改革的需求。然而路政管理工作复杂且漫长,因而需要路政管理人员把提升本地的经济与社会效益作为主要任务,不断提升管理的科学化水平与服务质量,进而探索出适应新时期经济社会发展的新模式。

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