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基层国税加强党风廉政建设的几点思考

[日期:2010-11-29] 来源:  作者: [字体: ]
  世纪之交的中国共产党面临的两大课题之一就是如何拒腐防变,卓有成效地开展党风廉政建设和反腐败斗争。江泽民同志曾经指出,党风廉政建设关系着国家的生死存亡,反腐败是一场严肃的政治斗争。税务部门肩负着聚财为国、执法为民和维护社会主义市场经济秩序、促进社会和谐发展的神圣使命,决定了它处于各种利益冲突和交锋的焦点,加强国税机关的党风廉政建设尤显重要。

  一、加强对干部正确的人生观、金钱观、荣辱观的教育是基层国税分局党风廉政建设的基础 中国论文联盟www.LWLM.com编辑。

  马克思主义认为:人类的一切活动,无不与其一定的世界观相联系。新的历史时期,国税干部树立什么样的人生观,直接决定了他对金钱、物质、利益的认识与看法,直接决定了他以怎样的标准看待荣辱、得失,直接决定其对利益的取舍态度。因此,加强干部的思想教育,进一步增强党性,不断提高觉悟,认真学习党对国家公务人员的各项纪律要求,是国税部门一项长期的、必要的、艰巨的重大任务。一是教育中要不断创新方法、探索路子,力求形式多样、内容丰富、过程生动活泼。要努力避免用空洞的、陈旧的、虚幻的东西来草草了事,应付差事。否则会使人产生务虚、厌烦的心理,严重影响教育的效果。二是教人者自己首先应当自觉遵从。政治学习、思想教育的组织者,当然是各级机构的 领导 者,惟有身体力行,带头实践党的理论,才能使群众信服,使群众自发遵从。三是教育工作要结合身边的人和事来展开,言之有物。切忌泛泛而谈,不着边际、言不由衷。要把上级的规定贯穿于教育之中,要把伟大的理想、宏伟的目标、个人的使命与具体的行动相联系,做到理论联系实际。要用朴素的语言,阐明丰富的道理。让我们每个干部都能做伟大事业的创造者,崇高目标的追求者,先进理论的实践者,廉政纪律的模范执行者。要用正反两方面的典型教育我们的干部,用活生生的事实触及灵魂。可以通过参观红色旅游景点的办法,通过请老干部、老军人讲传统的办法,发扬传统,增强信念;可以通过参观犯人改造场所和让失足者现身说法的办法,触及思想灵魂,让我们的干部克服自以为是,轻视和放松改造的意识。从教育的实践看,这一点很有说服力。

  二、充分依靠各级人大、政府、纪检和群众对干部实施不间断的监督,是基层国税分局党风廉政建设的有效途径

  基层国税分局作为垂直管理的单位,远离主管机关。目前采取的以自然经济区域划分管理范围的做法,基层分局基本上处于单兵作业的状态。因此,所在地政府、人大、纪检和群众对国税干部的监督,是实施监督的有效途径。一是分局上下在思想上要自觉地将自己置于地方政府、纪检和群众的监督之中,充分发动群众,积极依靠群众,闻过则喜,虚心听取意见,认真纠正问题,不断克服缺点。二是分局要定期召开行风监督工作会议,认真听取各方面反映,有争对性地教育和帮助干部。三是应当通过公开办税,阳光办税等多种形式,搭建国税干部与监督者的交互式勾通平台,要使外界了解和熟悉税务机关的内部设施和工作分工,了解税务业务的流程和作业方式,实施高效、可行、内行的监督。四是分局 领导 作为廉政建设的第一责任人,要本着对党、对人民、对群众负责的态度,经常深入到社会各界和纳税人中,检查税务干部实际工作中的所作所为,发现问题,及时处理和纠正。要通过热线电话、接待来访、问卷调查等形式,征求各界意见,把监督工作落到实处。

  三、完备纪律、出新税收工作规程,建立相互制约机制是基层国税分局党风廉政建设的保障

  相互制约,是控制论的一大原理。将税收业务流程,设立成相互制约的系统,对于干部的规范执法,起着不可替代的代用。觉悟可以促进人遵守纪律,属于心因性的;制度约束人执行纪律,是强制性的。目前已有的“税务干部五要十不准”、“双禁规定”、“党政干部廉政纪律规定”,都是对税务干部的基本要求。不仅要用一定的纪律条文来规范干部的所作所为,用相应在的手段对违反纪律的人员实施处理乃自于处罚,更需要拿出科学的控制手段,使干部的所为在规范的范围内“封闭”运行。既不能越权办事,更不可滥权,让流程限制权力,让操作程序给“乱作为”设卡。目前国税基层分局主要应在这样几个方面加强规范:一是税收优惠政策的执行,应实行双人调查,多环节把关、复核,集体审理通过;二是纳税检查,应强调双人进户,主查与协查相配合和制约,检查和复查相检验,防止滋生马虎了事,不负责任的做法;三是个体税收的管理,应实行定额民主、公开,测算科学、缜密,结果透明。适当的时候,应采取打破责任区范围框框,在同一个分局,实行不同责任区交叉检查的做法,防止一手遮天,掩盖真象或隐瞒真实情况;四是违法处罚的“自由裁量权”恰当,应实行程序公开,标准公开,集体审理、决定。

  四、实施延伸管理和监督是基层国税分局党风廉政建设的关键

  对税务干部的党风廉政建设监督,不能仅仅局限于上班的八小时以内,还要延伸到干部的全部生活过程中;不能仅仅局限于税务事务的办理过程中,还要延伸到日常事务的操作过程中;不能仅仅局限于税务干部自身,还要延伸到税务干部的家庭中,包括干部的妻子、儿女、直系亲属。纵观许多发生问题的高官,绝大多数与“内助”、亲人有着脱不开的干系。一个家庭,就是一个小社会,小环境的“干净”与否,对干部自身有着十分重大的牵制作用。因此,筑牢干部的思想防线,也离不开对干部配偶、子女的教育。一是不定期召开家属座谈会,通过学习文件、通报案例, 报告 工作等内容,使干部的亲人增强法律观点,开阔眼界,提高觉悟。形成内外协作,整体联动,共同营造廉政建设的氛围。二是加强干部大事申报事项,加强节日前的预防教育工作,真正做到未雨绸缪,防微杜渐。

  党风廉政建设,事关国家的生死存亡,党的兴衰成败。作为国家税务机关,抓紧抓好队伍建设,就应当坚持不懈地把廉政建设放在首位,将这支队伍打造成让党和人民信赖的钢铁集体,让党和人民满意和放心。转贴于中国论文联盟 http://www.lwlm.com

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